北京：构建司法服务基层社会治理对接机制

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12月1日，北京高院召开新闻发布会，通报北京法院依托12368热线参与诉源治理工作，构建起司法服务基层社会治理的有效对接机制。

北京高院党组成员、副院长蔡慧永介绍，对于潜在或处于萌芽阶段尚未进入司法程序的矛盾纠纷，全市法院进一步向前延伸审判职能，主动融入北京市党建引领“吹哨报到”“接诉即办”基层治理实践，初步形成依托12368热线参与诉源治理工作机制。

据了解，该机制即在全市法院12368热线增加诉源治理“一号受理”服务功能，全市各街乡党委政府、相关政府部门、基层自治组织、各类调解组织等可通过12368热线向法院“吹哨”，提出法律支持、指导调解、司法确认、普法宣传，以及其他与预防调处化解矛盾纠纷相关的法律服务需求，全市法院进而“接诉即办”、精准对接，及时响应诉源治理“哨声”。自7月13日该机制试运行以来，已响应来自全市11个区，36个街乡的各类诉源治理需求140个，其中涉及法律支持25个，指导调解36个，司法确认33个，普法宣传38个，沟通协调6个，意见建议2个。

蔡慧永表示，北京法院通过法律支持，对接重大项目、重点工作的司法保障需求，做好源头预警预防，提前防控化解重大矛盾风险；通过指导调解，加强与行政机关、人民调解组织、行业调解组织等机构的协调配合，实现批量案件诉前化解；通过司法确认，及时审查人民调解组织和其他组织调解达成的协议并予以司法确认，依法保障发生法律效力的调解协议得到实现；通过普法宣传，及时响应各“吹哨”部门普法宣传培训需求，帮助增强人民群众的规则意识和法治意识，推动基层社会自治、法治、德治融合。

记者在发布会上注意到，全市法院72个人民法庭积极参与基层社会治理，对接一体化矛盾纠纷调处中心、“无讼村居”创建活动，合力实现问题联治、工作联动、平安联创。同时，北京法院注重依托互联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术成果，不断提升诉源治理“智治”水平，鼓励、支持各区法院参与本区矛盾纠纷化解平台建设，逐步形成了以12368热线为主渠道，融合人民法庭、各区网络平台的“线、庭、网”全渠道对接体系，努力打造成品牌统一、覆盖全面、服务高效的诉源治理线上、线下“接诉即办”受理系统。

据介绍，为高效回应基层党委政府等“吹哨”部门在社会矛盾纠纷预防化解中的司法服务需求，北京法院还专门制定了《12368人工语音诉讼服务热线参与诉源治理工作规范（试行）》，明确服务对象、服务事项、办理主体、办理流程、办理时限、督办考核等内容，实现任务统一分配、过程统一管理、效果统一评估，不断提高服务质量和水平。

发布会上，北京高院诉服办主任崔秀春发布了4个北京法院依托12368热线参与诉源治理的典型案例，展现了各区法院在推动12368热线参与诉源治理工作中推进“调解协议+司法确认”一站式办理模式、提供司法服务保障、助力基层平安建设和治理水平提升等方面的生动实践。

“北京法院将积极融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理大格局，充分发挥审判职能作用，为推动首都社会治理体系和治理能力现代化作出更大贡献”，蔡慧永说。