北京提出“十三五”人口2300万的“天花板”

        本报北京11月26日电(记者张景华) 25日，中共北京市委十一届八次全会审议通过了关于制定北京市“十三五”规划的建议决议，其中要求，“十三五”期间，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建设市行政副中心，严格控制人口规模，加快缓解交通拥堵，加强城乡基础设施建设和提升精细化管理水平。

        据了解，“严格控制人口规模”的表述，首次出现在中共北京市委全会的决议中。北京市“十三五”规划的建议，是今后5年北京发展的总体安排，涉及到经济社会发展的方方面面。北京市委书记郭金龙就规划建议的重点问题作了说明。他说：北京发展最突出的问题是人多。人口无序过快增长，是北京“大城市病”的重要原因，严重影响了首都核心功能的发挥。北京提出“十三五”人口总量2300万的“天花板”，其中一个主要依据是水资源严重短缺、承载力接近极限。

        当前，北京人口规模调控的形势依然严峻，2014年常住人口2151.6万人，但人口规模还处在增长状态。“十二五”以来，北京加大人口调控力度，人口增量、增速呈现“双下降”态势。特别是2014年，推运非首都功能疏解，北京常住人口增加36.8万人，增速为1.7%，是“十一五”以来增量最少、增速最慢的一年。

        北京人口规模调控的重点难点在中心城区，城六区要实现到2020年比2014年下降15%左右的目标，必须坚持“疏”“堵”并重，以人口规模调控目标倒逼非首都功能疏解，倒逼结构调整和发展方式转变，倒逼环境治理和服务管理水平提升。北京要更加重视综合运用经济、法律、行政等手段，提高以业控人、以房管人、以证管人的水平，强化人口调控工作责任制，尽早实现人口由增到减的拐点，确保人口规模不突破“天花板”。