北京一半老人是空巢 每天新增400人

　　中新社北京1月25日电　（记者　曾鼐　陈建）北京正深陷人口老龄化的巨大挑战：全市每天新增400位老人，老年人口已超过300万，其中约一半是空巢老人。这是记者25日从北京市人代会上获悉的。

　　1月25日，北京市十四届人大三次会议审议北京市居家养老服务条例草案，将用立法的形式，解决日益增长的养老服务需求与供给不足的矛盾。用制定地方法规的手段，引领和推动居家养老服务的发展，这在全国是首例。

　　北京市人大常委会副主任柳纪纲向会议作条例草案的说明时介绍，北京比全国提前9年、于1990年步入老龄化社会。至2014年底，全市老年人口已超过300万，且以每天400人、每年15万人左右的规模和年均6%的速度增加，预计2020年老年人口将逾400万。

　　他说，家庭养老在中国具有悠久历史，居家养老是北京普遍的养老方式，90%的老年人选择在家养老，6%的老年人在社区养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。前两者合称为居家养老。

　　但柳纪纲表示，由于社会转型，青年人因为求学、工作和婚姻等原因，与老人分开居住已很普遍，青年一代对老人的照顾变得难以实现。截至2013年底，北京户籍老年人口279.3万，占全市户籍人口21.2%，空巢老人约占老年人口的一半。

　　“家庭养老功能日益弱化，亟需完善的社会服务系统来支持”，柳纪纲说。

　　他指出，北京居家养老的社区服务设施还比较短缺，服务项目和能力不足，养老服务人才匮乏，老年人在养老方面多样化、多层次的需求难以得到满足，因此，迫切需要制定一部专门的地方性法规来推动、促进和保障。

　　北京市人大常委会经过立法论证，决定针对全市96%的老年人面临的居家养老服务问题，制定条例，以解决居家老人遇到的最基本、最迫切的需要，特别是用餐、医疗卫生、家庭护理和紧急救援等方面的服务。

　　2014年7月、9月、11月，北京市人大常委会已三次审议过条例草案。1月29日，该草案有望在北京市十四届人大三次会议闭幕之际审议通过，正式成为全国首部居家养老服务的地方法规。（完）　  【编辑:陈建】