努力让文本上的宪法“活起来”“落下去”
4月24日，司法部、全国普法办召开“深入组织开展宪法学习宣传教育活动”电视电话会议，司法部部长、全国普法办主任傅政华在司法部机关主会场出席会议并讲话，会议由司法部党组书记袁曙宏主持。
市司法局、市政府法制办班子成员，市法宣办相关成员单位，市高级人民法院、市人民检察院、市委组织部、市委宣传部、市委研究室、市教委、市委社会工委、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市规划国土委、市环保局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市水务局、市文化局、市卫生计生委、市国资委、市质监局、市安全监管局、市新闻广电局、市文物局、市园林绿化局、市城管执法局、市总工会、团市委、市妇联、市法学会等单位负责同志参会。
北京市司法局局长、北京市法宣办常务副主任苗林同志在会上作经验交流发言。
北京市司法局局长 北京市法宣办常务副主任
苗林
各位领导、同志们：
第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，对维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。
我们将深入贯彻中央有关精神，按照中央宣传部等6部门《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》部署，认真落实今天会议特别是政华部长重要讲话精神，以让文本上的宪法“活起来”“落下去”为目标，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，推动宪法学习宣传教育在京华大地不断深入。
一、强化政治担当，主动作为，确保宪法宣传方向正确
北京市高度重视宪法学习宣传和贯彻实施工作。3月20日下午，我市召开全市领导干部会议，传达学习贯彻全国“两会”精神，市委书记蔡奇强调，要切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央要求上来。市法宣办研究起草了关于深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的通知，对全市宪法学习宣传做出初步计划部署，并上报市法宣领导小组领导审阅。市委政法委书记、市法宣领导小组组长张延昆，市委宣传部部长、市法宣领导小组副组长杜飞进对加强宪法学习宣传提出了明确具体要求。全市各区各行业各单位把学习宣传宪法，同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合，同认真学习贯彻习近平总书记在党的十九届二中全会、全国两会上的重要讲话精神相结合，全面准确领会和把握这次宪法修正案的核心要义和精神实质。广泛开展宣传教育，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力，深入推进法治中国首善之区建设。4月4日，市政府举行两会后的第一次常务会议会前集体学法，由全国人大法工委副主任郑淑娜讲授宪法修正案，市委副书记、市长陈吉宁带头参加学习。市委政法委政法大讲堂也在第一时间组织了宪法学习辅导。
近期，我们将根据中宣部等6部门的通知精神，联合相关部门，结合北京实际，修订完善关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知，对全市宪法学习宣传活动进行再动员、再部署，进一步细化工作举措、明确工作要求。同时，对全市的宪法宣讲团队组织集中培训，充分发挥宪法专家宣讲团的作用，统一协调组织开展各地区各单位的宪法宣讲活动，确保宪法宣讲坚持正确政治方向和舆论导向，正确阐释新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，讲好中国宪法故事。
二、坚持突出主题，多措并举，确保宪法宣传全面展开
结合往年“12·4”国家宪法日宣传的成功经验，我们从“七个一”的具体举措入手，弘扬宪法精神、普及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。即：
一本《摘编》。将十八大以来公开发表的习近平总书记关于宪法的一系列讲话、报告和指示等集结成册，并将新修订的《宪法》、《宪法修正案》全文收录其后，作为全市各区各单位各行业开展宪法学习宣传的主要教材和贯彻实施的行动指南。
一部片子。制作以《印记》为主题的公益宣传片，全面展示宪法历次修改的与时俱进，在北京电视台等主流媒体播出，实现了北京电视台各个频道、各个时段的全覆盖。
一套挂图。设计制作9500份宪法宣传挂图，发放至全市7500余个社区（村）和西客站以及地铁、公交等交通枢纽，形成全方位、多层次、立体化的宣传攻势。一支队伍。与市法学会、市律师协会合作，邀请中国社科院、中国政法大学等法学专家和知名律师组成宪法专家宣讲团，建立宪法宣讲的专家智库和专门师资力量。
一组横幅。与市委宣传部、市城管委积极合作，在二环路主路15个过街天桥悬挂“增强宪法意识、弘扬宪法精神”等28条宪法宣传标语，构建北京城市主干道路的宪法宣传风景线。
一个专栏。在首都法宣网设立宪法学习宣传专栏，分设宣传动态、专家解读等子栏目，刊载党和国家对于宪法法律制定和实施有关部署、专家学者对宪法的解读，汇总各地学习宣传宪法的工作动态和经验交流。
一场问答。在首都法宣网、北京普法微博、北京普法微信等开展宪法主题有奖问答活动，引导各单位及广大市民踊跃参加。全市初步形成积极学习宪法的良好社会氛围。
三、注重联动融合，狠抓落实，确保宪法宣传取得实效
下一步，我们将按照司法部的工作要求，继续把宪法的学习宣传和贯彻实施与“七五”普法规划相结合，力争做到宪法宣传的4个“全覆盖”：
一是明确宪法宣传在法治宣传各项重点工作任务中“全程覆盖”。紧密围绕中心大局，把今年作为宪法宣传重点年。在关于深化法治宣传教育三年（2018年—2020年）工作意见、年度工作要点等阶段性指导性文件中，明确宪法宣传的重点任务，确保全市宪法宣传教育有计划、有部署、有落实、有反馈、有总结。强调宪法学习宣传教育与落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制相结合，与履职尽责有机结合，紧紧围绕新时代首都职责和使命定位，结合执法、司法及各种法律服务活动，把宪法宣传教育纳入年度各项评估工作，加强督导考核。
二是确保宪法宣传“全员覆盖”。落实国家工作人员学法用法制度，结合现场教学、案件审理旁听等学法实践活动，推进宪法宣传落实到每一名国家工作人员。目前，在市委市政府、市委政法委的率先垂范下，市司法局、团市委、市文化局、市审计局等单位已经通过党委（党组）中心组扩大学习、办公会前集体学习等形式，组织了宪法学习宣讲，全市各区各单位也将统一组织开展领导干部及公务员宪法学习宣讲。坚持发挥学校主阵地作用，丰富宪法教育内容，创新宪法教育形式，落实落细青少年宪法教育。充分利用北京法治副校长、青春船长等法治教育资源力量，通过开展宪法座谈会、班队会及共青团主题教育活动，引导青少年从小学习宪法、尊崇宪法。
三是确保宪法宣传“全域覆盖”。要求各区各单位制定详细的宪法学习宣传计划，确保宪法宣讲覆盖所有街道乡镇、所有委办局单位。特别是推动宪法宣传走进“工业大院”、群租房等普法工作薄弱区域或空间。同时将宪法宣传产品在全市地铁、公交移动电视、北广传媒城市电视及商务楼宇电视、户外大屏等人流密集的交通枢纽、城市繁华地带的宣传平台广泛投放，在全市法宣成员单位的内部网站及大屏滚动播放，实现各类宣传屏幕的满屏播出，积极营造崇尚宪法的浓厚社会氛围。
四是确保宪法宣传载体手段“全面覆盖”。推动宪法学习宣传与北京市“法律十进”、“以案释法”、法治文艺等活动相结合，使相关宣传内容走进千家万户、融入人民群众日常生产生活。把宪法宣传作为2018年法治文艺大赛参赛作品的创作主题之一，鼓励引导全市法治文艺工作者积极开展宪法主题的法治文艺作品创作，使宪法精神走上舞台、走入法治文艺精品。进一步发挥北京的新媒体、全媒体宣传优势，通过多种方式多种途径，持续开展有声势、有深度、贯穿全年的学习宣传活动，以“12·4”国家宪法日和宪法宣传周为标志，掀起一轮宪法宣传的新高潮，努力增强宪法学习宣传的效果，扩大宪法宣传的影响力和辐射面。
