山西：农机补贴新措施 农民增收新希望

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农机购置补贴是国家实施的一项强农富农惠农政策，自2004年实施以来，通过农机购置补贴政策的推动，山西省农业机械化得到快速高效发展。截至2016年底，山西省使用中央财政资金44.73亿元，省财政资金2.19亿元，带动农民投入109.57亿元，共扶持66.25万农户购买各类农业机械89.89万台（件、套）；全省主要农作物综合机械化水平达到66.6%，超出全国平均水平1.6%，比2003年增加29.7%。

今年，中央安排山西农机购置补贴资金4.186亿元，用于补贴主要农作物全程机械化、丘陵山区农业机械化、特色农业生产加工机械化、牧草机械化发展所需机具，预计扶持3.5万农户购买4万台（套）农机具。日前，山西省农机局联合省财政厅印发了 《关于做好2017年农机购置补贴工作的通知》，在此基础上，山西省农业机械购置补贴工作提出五项新举措：

一是进一步贯彻落实 “缩范围、控定额、促敞开”九字方针，提高政策普惠程度

全省的补贴范围由上年度的46个品目缩减为44个，补贴范围更加聚集重点，提高补贴政策精准性；优化调整分档产品的补贴额度，继续实行“限额与比例双控”，补贴比例不高于30%；全省对深松机、联合整地机等11个品目实行敞开补贴；鼓励有条件的市选择区域内的部分县（农机化示范县、58个贫困县等）对本县选定的所有品目实行敞开补贴。

二是进一步简政放权，优化操作流程

近几年，山西省积极推进简政放权，把经销企业销售补贴机具的审核权交给了生产企业，把跨区域购买补贴机具的自主权交给了农民，把能否享受补贴资金的机会交给了时间，把享受补贴资金的多少和补贴机具的价格交给了市场，实现了补贴流程全程无审批。

今年，各市县要合理压缩补贴品目，优化资金使用规模，加快资金使用和结算兑付进度；同时，鼓励有条件的县（市、区）将补贴申请受理和补贴机具核实工作下放到乡（镇），方便农业生产经营组织购机用机；探索利用政府政务大厅开展农机购置补贴申请受理工作。

三是进一步加大培训力度，强化信息公开

近年来，山西省农机局建立起了上接中国农机化信息网，下联各市县政务信息网的信息服务系统平台。今年，市县要确保所有县级信息公开专栏全部建设到位；多渠道、多方式、多层次开展农机购置补贴政策的宣传报导和信息公开。

四是进一步明确职责，加大监管力度

建立省、市、县分级受理、三级联动的监管机制。各市县畅通农机购置补贴政策咨询、投诉、举报渠道，妥善解决各类问题和矛盾，规范农机购置补贴政策落实的社会环境和市场环境；在全省范围内相互交流，分阶段、有重点地开展多种形式的工作督导。

五是进一步做好农机报废更新补贴试点工作

山西省连续5年被农业部、财政部、商务部确定为全国农机报废更新补贴工作试点省份，各级农机部门要鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，加快节能、环保、安全农业机械的推广应用。搞好与农机购置补贴政策的相互衔接，梳理存在问题，总结先进做法，推动山西省农机报废更新工作顺利开展。

山西省农机购置补贴问答

问：购机者怎样用最快、最便捷的方式选购到补贴机具并申请到补贴资金？

答：关于“购机者如何用最快、最便捷的方式选购到补贴机具。”有购机意愿的个人或农业生产经营组织者可以在家通过手机、电脑等网络工具，在互联网中查询山西农机化信息网，在网页的中间有山西省农机购置补贴信息公开专栏，进入专栏后就可查询哪些产品可以享受补贴、补贴产品的技术参数和外观形状照片、补贴资金是多少、在哪里能购买到补贴产品等信息，购机户根据需求，可选择适合自己的补贴机具、并货比三家后选择经销商购机。

关于 “购机者如何申请到补贴资金。”首先，有购机意愿的购机者自主选择并购买补贴产品后，在7个工作日内由本人携带身份证、户口簿、村委会关于其直接从事农业生产的证明、购买机具时获取的 《农机购置补贴资金申请表》、购机发票、本人银行卡等申请资料和新购买的机具到户口所在县级农机部门进行核实并办理补贴申请。第二，县局对购机者提交的申请资料进行合规性审核，审核无误后，将补贴信息通过山西省农机化信息网向社会公示，公示期7天。第三，公示无异议后，县农机局汇总有关补贴信息，编制 《农机购置补贴发放明细表》，出具农机补贴结算申请文件报县财政局。县财政局10日内完成合规性审查，审查无误后，将补贴资金直接就兑付到了购机户银行卡或农机服务组织的银行账户中。

也就是说，农民自主购机后，只需到农机部门一次就可办完所有申请手续，待相关审核程序结束后，就将补贴资金兑付到农民的银行卡里了。

问：购机户从哪里可以查询到补贴政策？

答：一是通过农机化网站。主要通过农业部农机购置补贴信息公开专栏、山西省农机购置补贴信息公开专栏以及所在市、县农机购置补贴信息公开专栏查询了解，也可以通过部省及所在地的政府网站了解。二是通过媒体。通过报纸、电视、广播、村务公开栏、补贴政策咨询电话等传统方式。三是通过咨询。可以到当地农机部门直接询问、了解有关补贴情况。

问：补贴对象是什么？如何确定补贴对象？

答：2015-2017年方案中规定：补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。对补贴资金缺口大的市，可以将农民和农机合作社作为优先补贴对象。考虑到今年补贴资金相对比较宽裕，各地可以不再确定优先补贴对象，对公民个人和农业组织一视同仁。

补贴对象的确定原则是先到先得，由于补贴资金是切块下达各县的，只要相关县还有补贴资金，想购机者都可以购机，直至资金用完。

由于资金切块到县后，可能存在区域不平衡性，为了尽量满足购机者的需求，将在每年的10月份对各县补贴资金的余缺情况进行预算调整。

问：补贴标准是怎样的？补贴额是如何确定的？

答：根据财政部、农业部《农机购置补贴资金管理办法》的规定，补贴额不超过购机价格的30%。

在实际操作中，农财两部在指导意见中规定实行同类同档产品统一补贴额，并根据上年同档补贴产品的平均售价的30%进行测定。同时为防止个别低端产品由于售价较低而获得较高的补贴比例，形成劣币驱逐良币的情形，还将采取限额定比双控的方式，对于低价产品，按照实际售价的30%，由补贴系统自动进行实际补贴额的计算。

问：买了敞开补贴品目的产品是否都可以享受补贴？

答：今年山西省选择了11个品目进行敞开补贴，这是根据山西省的总资金规模、11个品目的市场需求预测、国家绿色环保的要求等因素确定的，对这些产品，各县都要进行资金倾斜，以确保买到这些产品的购机者都可以享受到补贴。如果出现个别县资金短缺确实解决不了的矛盾，我们争取用跨县资金余缺调整的方式予以解决。