关于加强全市美容美发等行业安全生产工作的通知

各区县商务委、相关行业协会、各相关企业：

　　为加强全市美容美发、洗染、摄影、家政、家电维修、沐浴、拍卖、典当、融资租赁、汽车流通、旧货流通、再生资源回收等行业安全生产工作，预防和减少各类事故，促进行业健康稳定发展，根据《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、市委市政府《关于贯彻落实国务院安全生产工作部署进一步加强首都安全生产工作的实施意见》（京发〔2011〕20 号）等文件精神，现就加强全市美容美发等行业安全生产工作通知如下：

　　 一、高度重视，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性
　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近期全国一些地方接二连三发生安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，暴露出安全生产领域存在诸多突出问题，安全生产形势严峻。
　　目前，全市美容美发、洗染、摄影、家政、家电维修、沐浴等生活服务业行业管理涉及企业数量多，拍卖、典当、融资租赁、汽车流通、旧货流通、再生资源回收等行业监督管理涉及领域广，一旦发生事故，极易造成人身伤害及财产损失。各单位要高度重视安全生产工作，始终把维护人民群众生命安全放在首位，坚守“红线”，决不能以牺牲安全、牺牲生命为代价来换取发展；要保持高度警惕，切实增强忧患意识，时刻绷紧安全生产这根弦；牢固树立安全发展理念，未雨绸缪、防患于未然，采取有效措施，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

　　 二、明确责任，建立健全安全生产责任体系
　　各区县商务委要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，明确细化各级领导、负责人、内设机构和直属单位的安全生产工作任务和职责，建立健全涵盖领导班子成员和工作部门的安全生产责任体系，实行安全生产工作逐级负责制度；认真履行法律法规、“三定方案”和《北京市人民政府关于进一步完善和加强市政府工作部门安全监管（管理）职责的通知》赋予的工作职责和相关责任；牢固树立依法行政的理念，进一步完善行业安全生产监督管理执法程序，落实执法责任。
　　各相关行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，协助政府部门指导企业做好安全生产工作，研究制定强化安全管理的行业自律规范，采取多种形式加大对企业的安全生产宣传教育力度，推动企业不断提高安全发展意识、诚信自律意识和社会责任意识。
　　企业是安全生产工作的责任主体，各相关企业要贯彻落实《国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》（安监总办〔2015〕27 号）的要求，加强安全生产工作的组织安排，全面、细致地开展安全隐患排查工作，深入自查自纠，堵塞漏洞；要结合自身特点，建立健全本单位安全生产责任制度和生产安全事故防患排查制度，突出重点防范，消除安全隐患。

　　 三、夯实基础，进一步完善落实安全生产管理制度
　　各区县商务委要积极贯彻落实关于安全管理、安全生产等方面的法律、法规、规章、政策及相关文件要求，拟订并组织实施相关管理规范、技术标准；落实市政府及有关部门关于安全工作的决策、部署和本通知要求，定期研究分析行业安全工作形势，制定并实施相关工作规划、计划和措施，进一步完善落实安全生产管理制度。
　　各相关企业要按照本行业的法律法规等有关规定和要求，认真履行企业的安全主体责任，健全机制、完善制度、突出重点、全面防范，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位；要结合行业实际，针对生产各个环节和经营场所特点制定详细的安全措施；要把安全工作落实到每个环节、每个岗位、每个职工，坚决遏制各类事故发生。

　　 四、强化培训，进一步提升行业安全生产意识和技能
　　各区县商务委要以贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10 号）和《社会消防安全教育培训大纲》（公消〔2011〕213号）为主线，制定详细的年度宣传教育培训计划，创新宣传教育方式，充分利用全国安全生产月、安全生产培训日、“119 消防日”等重点时期，集中开展大宣讲、大课堂、现场咨询、知识竞赛等形式多样的安全生产宣传教育活动，强化人员安全意识，打牢安全工作的基础。
　　相关行业协会、企业要通过贴标语、挂横幅、户外电子屏播放、办安全知识培训班等丰富多彩的宣传教育活动，进一步加大安全生产知识的宣传力度，普及安全生产法律法规、知识，营造行业浓厚的安全文化氛围，提升行业企业负责人安全生产意识、服务技能和管理水平。

　　 五、狠抓落实，深入开展安全生产隐患排查整治专项活动
　　各区县商务委要在属地区县安全生产委员会的统一领导下，明确职责分工，加强部门联动，强化统筹协调，严格监督检查，扎实做好安全防范工作；认真对照安全生产相关法律法规及《安全生产标准化评定标准》、《机关团体企业事业单位消防安全排查整治标准》、《北京市商务委员会关于推进商务行业安全生产隐患排查治理体系建设的实施意见》和《商业服务业企业安全生产大检查主要内容》等要求，协调、配合公安、工商、市政市容、质监、城管、环保、金融局等相关部门对落实安全生产主体责任进行大排查、大整治，将隐患排查治理贯穿年度各项工作始终；重点排查是否存在防控的盲区和死角、隐患问题是否整改到位、应急预案是否完善落实、安全生产长效机制是否建立健全；要坚持动态排查、动态整改，将排查出的隐患和问题列出清单、建立台账，逐项限期整改销账；落实典当、拍卖企业初审推荐关，把好二手车鉴定评估设立、再生资源回收经营者备案审核关，认真履行行业安全工作监管责任。对查出的安全隐患要指导和督促各行业企业及时整改。对本部门自身不能评判、处臵和解决的问题或重大隐患，要及时申报、移交或联合处理。

　　 六、完善机制，切实提高突发事件应对处置能力
　　各区县商务委要认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，全面落实市政府关于加强基层应急管理工作的意见，加强对企业应急管理工作的指导，规范应急预案编制，组织企业每半年至少开展一次应急预案演练，增强应对突发事件的能力；加强对本区县、本行业和本部门安全生产工作的研究、部署，积极落实有利于安全生产的各项措施，全面做好全行业的安全生产监督管理工作。
　　各相关企业要对排查整治的安全隐患和问题进行认真梳理分析，并结合行业特点和单位实际进一步完善安全生产应急预案和各类事件处臵方案，加强应急处臵的实战演练，增强应急预案和处臵措施的科学性、针对性和可操作性。

　　特此通知。

　　 联系人： 服务交易处  孟祥伟
　　 联系电话： 87211833