【新时代新气象新作为】国企民企携手迈向高质量发展

　　国产大飞机筑梦蓝天、“复兴号”完美首发、“蓝鲸一号”成功试采可燃冰——2017年这些闪亮的成就，有着共同的标志：国企创造。这一过程中，民企也未缺席，融入供应链、提供零配件，民企与国企一道分享“中国骄傲”的荣光。

　　被称作中国“新四大发明”的高铁、移动支付、共享单车、网购，除高铁外的3项，都是民营企业的创新之举。新业态快速崛起的背后，离不开通信国企从3G突破到4G并跑的有力支撑。快速普及的网络基础设施，为“互联网+”提供了丰沃土壤。

　　“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，这一党中央始终坚持的重大原则，正成为社会主义市场经济建设中的壮丽实践。国企民企，竞争合作、优势互补、互利共赢，共同为中国经济加油。

　 　国企民企，汇聚中国经济巨大能量

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。改革开放以来，我国逐步确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，充分调动各方积极性，共同铸就中国经济的辉煌。

　　谋发展、促转型、增活力，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，中流砥柱作用日益突出。

　　规模更大——到2017年底，全国国资监管系统企业资产总额达到160.5万亿元，比2012年底增长约一倍，上缴税费总额占全国财政收入1/4，工业增加值占全国GDP的1/5。其中，中央企业2017年实现利润1.4万亿元，创历史最好水平，98家中央企业中利润总额过百亿元的达到41家。

　　竞争力更强——高扬自主创新的旗帜，国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、第四代移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，彰显了国之重器的实力与担当。2017年进入《财富》世界500强的企业，中国的国有企业达67家，并在前五名里占据3席。国有企业以骄人的业绩，演绎着“大象快跑的故事”。

　　肌体更健康——国有企业以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，深化改革，治理结构更完善。到2017年底，中央企业集团层面基本完成公司制改革，各级子企业改制面达到97.8%，绝大部分中央企业建立起规范的董事会。

　　“国有企业的户数在减少，但国有企业的活力、控制力、影响力一直在提高，已成长为壮大国家综合实力、保障经济稳中向好的重要力量。国有企业的出色表现充分说明，只要持之以恒地深化改革，坚定不移做强做优做大，国有企业完全可以搞好。”国务院国资委主任肖亚庆说。

　　如果把我国基本经济制度比作人的躯干，公有制经济如同骨骼，非公有制经济好似肌肉，二者共同汇聚起中国经济的巨大能量。

　　民营经济等非公有制经济由小到大、由弱到强，成为推动中国经济转型升级的有生力量。

　　发展势头更好——从党的十八大提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，到十八届三中全会提出“支持非公有制经济健康发展”，再到十九大明确“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”，民营企业转型发展的信心更足，不断迈上新台阶。据统计，目前民营经济占GDP比重、税收占全国税收比重、民间投资占全社会固定资产投资比重，都已超过一半。华为、阿里、联想、小米……一批民营企业崛起为世界级企业，唱响中国品牌。

　　活力创造力不断释放——打破各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，出台“鼓励社会投资39条”“促进民间投资26条”等政策，构建亲清新型政商关系，为民营经济营造出更加公平、开放、宽松的环境，创新创造的源泉充分喷涌。目前，我国约70%的技术创新、65%的国内发明专利和80%以上的新产品来自中小企业，其中95%以上是非公有制企业。过去3年，全国平均每天新增市场主体超过4万家，其中绝大多数是民营企业。

　　千帆竞发，百舸争流。“国有”“民营”各领风骚，充分发挥优势，促进了经济社会发展，增强了综合国力，提高了人民生活水平。

　　 混合所有制改革，改出融合发展新优势

　　混合所有制改革，是新一轮国企改革的一大亮点。“混改就是打破企业在所有制身份上的纠结和界限，让各种所有制资本取长补短、相互促进。”国务院国资委副秘书长彭华岗说。

　　2017年8月20日，中国联通混合所有制改革方案一经发布，立刻成为资本市场备受瞩目的“头条”。联通混改作为首例央企集团层面的混改、首例垄断领域央企混改，具有里程碑意义。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度、阿里、苏宁等民企成为新的战略投资者。

　　积极发展混合所有制经济，是当前完善基本经济制度的着力点。截至2017年底，我国已有超过2/3的中央企业引进了各类社会资本，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司，3家中央企业成为集团层面的混合所有制企业，中央企业二级子企业以下混合所有制企业户数占比超过50%，并逐级提高。

　　国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公资本融合发展的新优势。

　　改善了治理结构——良好的公司治理是混合所有制企业的基石。国机集团所属中国电器院混改后，外部董事占到董事会成员2/3，广泛代表了各方股东利益，形成了外部董事、内部董事和职工董事相互制约的机制。建立在混合所有制基础上的公司法人治理结构，各类所有制股东按照股东权益平等参与企业决策，不同所有制企业受到同等约束监督，从此告别一股独大，有效防止内部人控制。

　　拓展了业务领域——混改后，一些重要领域逐步面向社会资本开放，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业的混改风生水起。据统计，自2016年混合所有制改革启动以来，已组织开展3批50家企业试点，实现重点领域混改全覆盖，为非公经济发展提供了更大空间。国有企业也借助混改迈入新产业、试水新业态。兵器工业集团所属内蒙古一机集团依托军民融合上市平台，引入杉杉股份等多家民营企业，投资新能源汽车、新材料制造，老国企焕发新活力。

　　形成了溢出效应——混改不是为混而混，最终要看企业实力是否得到提升。中国建材与民营企业深度合作，以近400亿元国有资本吸引1000多亿元社会资本，撬动近6000亿元总资产，在新兴产业开展集成创新，扩大高端供给，逐步成长为全球建材制造业领军企业。

　　“混改不是谁控制谁、谁吃掉谁，而是以混改完善现代企业制度、提高资本运行效率，这也是培育具有全球竞争力的世界一流企业的重要途径。”彭华岗表示。

　　 深度合作，在建设现代化经济体系中迈向双赢

　　国企与民企，有优胜劣汰的竞争，更有携手共赢的合作。

　　携手促转型，国企民企共同打造优势产业、迈向中高端。中车集团优化产业链，吸引一大批民营企业、中小企业参与到高铁的供应体系中，5年来为民营企业创造近600亿元市场空间，成为推动产业转型升级、带动行业内民营企业发展的“领头雁”。

　　携手谋创新，一项项新技术在国企民企的合力推动下快速孵化。目前，中央企业牵头产业技术创新战略联盟159个，涌现出航天云网、中航爱创客、欧冶云商等一批代表性成果，有效汇聚了全社会创新资源。

　　携手走出去，国企民企在国际市场打造出一张张闪光的中国名片。山东如意集团与中国华能山东公司共同投资建设的巴基斯坦萨希瓦尔煤电项目，成为巴基斯坦国内单机容量最大、技术最先进、环保指标最优的煤电项目。这样的共赢之举正越来越多地在世界各地呈现。

　　据不完全统计，5年来，仅中央企业与民营企业5000万元规模以上合作项目已超过1000项，涉及总金额达2万亿元以上。

　　“在中国经济快速发展的进程中，公有制经济与非公有制经济、国有企业与非国有企业从来不是对立的关系，更多的是相互促进、共同发展。”国资委研究中心研究员许保利说。

　　看布局，国企多数是资本密集、技术密集型的大企业，在经济稳定、技术创新、维护安全等方面发挥主导作用，为民企的发展创造了有利的宏观条件；民企主要分布在服务业、制造业等一般竞争性领域，为国企的改革发展提供了有效的竞争环境、广阔的市场需求和全面的分工协作，二者彼此促进、相得益彰。看市场，我国市场规模日益扩大，需求持续旺盛，国企民企之间不是“谁进谁退”“此消彼长”，而是共同做大蛋糕，你进我也进。“走出去”更为中国企业提供了宽广的舞台，拓展了可持续增长的利润空间。

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。建设现代化经济体系，开启高质量发展，必须调动国有企业和包括民营企业在内的其他各类所有制企业的活力和创造力。

　　“建设现代化经济体系，国企民企一个都不能少。”许保利表示，建设现代化经济体系，不论是国有企业还是民营企业，既有前所未有的机遇，也有无比严峻的挑战，既有狭路相逢的勇者闯关，更有大展身手的空间舞台。特别是在全球化背景下，中国企业面临的竞争是全球性的竞争，国企民企都要提振精神、苦练内功、打造核心竞争力。“国企民企齐头并进，经济总量更大、发展质量更优，人民也将从中得到更多实惠。这是坚持基本经济制度的根本要求，也是新时代中国经济迈向高质量发展的呼唤。”

　　改革开放以来的实践表明，“国有”与“民营”统一于中国特色社会主义建设进程中，为经济发展注入蓬勃生机，共同构筑了经济巨龙腾飞的现实基础。坚持“两个毫不动摇”，充分发挥“国有”“民营”不可替代的重要作用，社会主义制度优越性将不断展现，社会主义市场经济体制的强大生命力将不断绽放。