六省区市“挂图作战” 联动保障APEC会议期间空气质量

　　APEC会议各项筹备工作正在快马加鞭，全力冲刺。

　　这是党的十八大以来在国内主办的规模最大、级别最高的重大国际多边活动。会议期间，正值秋冬交替、静稳天气多的季节，北方地区也开始燃煤取暖，重污染天气概率大。

　　面对空气质量保障的巨大压力和挑战，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东六省区市协同联动，早谋划、早部署、早实施，“挂图作战”，力保APEC会议期间的空气质量。

　　 北京

　　会议期间污染物减排40%以上

　　本市下最大决心，尽最大努力，确保完成APEC会议期间空气质量保障任务。把2014年的重点工程完成时限提前到10月底，并采取周调度、月督查等方式，加快推进落实。从进展情况看，压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大领域的主要工程都能在10月底前完成，可实现2家电厂燃煤机组关停，燃煤锅炉清洁能源改造5900蒸吨，淘汰老旧机动车30万辆，调整退出污染企业350家(原计划为300家)，完成燕化1万吨挥发性有机物排放治理，实施企业环保设施技改升级116项等，能够在会前产生环境效益。

　　会议期间，本市制定了“停车”、“停产”、“停工”等10个方面的细化实施方案：一是加强空气质量监测，实施中长期、会期滚动预测预报；二是全市机动车单双号行驶，机关和市属企事业单位停驶70%公车，对渣土运输、货运车辆以及外埠进京车辆实施管控；三是明确了对全市141家企业进行停限产，其中停产69家，限产72家；四是全市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业工序，五环路内和怀柔区停止所有施工作业；五是加强全市各级城市道路、高速公路清扫保洁和冲洗，确保道路干净整洁；六是引导降低社会活动强度，减少污染排放，在京机关和事业单位11月7日至11月12日调休放假。此外，还制定了执法检查、宣传引导、法律保障、重污染应急等4个方案。从现有措施看，预计会议期间可实现污染物减排40%以上。

　　本市为应对极端不利气象条件下的空气重污染，将采取更加严格的应急措施。一是实行停工的施工工地由原定的城六区扩展到全市范围；二是再停限产一批企业，并鼓励国有企业调休放假；三是加大外调电供应，最大限度地对本市燃煤电厂进行停发限发，40%的燃煤机组停止运行；四是会期停产停工措施提前到11月1日实施。

　　 天津

　　七大举措保障空气质量

　　天津市从七个方面采取措施，确保高标准完成APEC会议期间空气质量保障任务。

　　一是严格限产限排。抓好全市电力、钢铁、水泥、玻璃、化工等重点企业污染治理，会议期间通过停产、检修、限产、强化管理等措施，各项污染物排放量减少30%，不能稳定达标的企业一律停产。

　　二是严控燃煤污染。10月底前，全面完成20万千瓦以上煤电机组脱硝治理和工业企业脱硫、除尘治理年度任务，改燃并网36座供热燃煤锅炉，改造关停45座工业燃煤锅炉。

　　三是严控扬尘污染。落实各类工地围挡、物料苫盖、车辆冲洗、施工地面硬化、拆迁湿法作业“五个百分之百”标准。会议期间，全市近500家施工工地停止土石方作业，工程渣土运输一律停止。中心城区及滨海新区核心区主干道路每日机扫、隔日水洗1次。全市范围禁止露天烧烤、秸秆焚烧和燃放烟花爆竹。

　　四是严控机动车污染。继续实行机动车限行以及黄标车城市建成区全时段禁行，会议期间加强尾气排放检测和进京车辆检查疏导，禁止排放不达标车辆上路行驶。

　　五是强化应急措施。会议期间一旦发生重污染天气，果断启动最高级别重污染天气应急响应的减排措施。

　　六是开展专项检查。开展工业污染、机动车尾气、施工扬尘和渣土撒漏、露天烧烤专项执法检查活动。会前再抽调16名局级干部、百名处级干部组成16个检查组，开展全市污染防治工作检查，严惩环境违法行为。

　　七是加强网格化管理。依托8000个大气污染防治网格，充分发挥24000名基层网格员作用，加强全防全控，做到管理无死角，监控无盲区。

　　据测算，通过采取严格控制措施，会议期间二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量将同比下降36.4%、62%和35%。

　　 河北

　　全省划分重点和一般控制区

　　做好APEC会议期间的空气质量保障工作，河北任务繁重、务求必成。主要是加强分类控制，开展重点攻坚。围绕实现多污染物协同控制，大力实施重点污染源防治工程。开展燃煤削减攻坚，实行用煤合同备案制和煤质送检制，在交通要道设置煤质检测站，禁售不达标燃煤，年内完成1500万吨煤炭压减任务；开展产能淘汰攻坚，提前完成2014年1500万吨钢铁、1000万吨水泥、2500万重量箱玻璃的产能压减任务；开展工业减排攻坚，加快钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业606个脱硫脱硝和除尘改造工程建设；开展车油治理攻坚，制定了会议期间车辆禁限行方案，加快66万辆黄标车淘汰进度，提前完成油气回收治理年度任务；开展扬尘整治攻坚，取缔、关停矿山企业307家，严格落实建筑施工扬尘治理15条措施，狠抓秋季秸秆禁烧工作。

　　加强分区管理，采取强制措施。根据污染物排放对北京市空气质量的影响程度，将全省划分为重点控制区域和一般控制区域，并制定落实重点控制区控制方案和一般控制区控制预案。会议期间，一类重点控制区(北京周边100公里范围)，停产企业597家，停止使用10吨及以下燃煤锅炉，关闭所有露天矿山。二类重点控制区(北京周边100-200公里范围)，停限产企业431家，污染物排放不达标企业全部停产。一、二类重点控制区881处施工工地停工，停用物料堆场。一般控制区内(重点控制以外范围)，未完成年度产能淘汰或压减的企业、污染物排放不达标的企业和未完成整改任务的企业全部停产，北京如遇重污染天气，1358家企业全部执行停限产措施。

　　加强执法监管，做好分析研判。制定了专门督导检查方案，对所有实施停限产的企业和停工工地派驻现场监督人员，对乡镇秸秆禁烧工作派驻专门督导人员，实行驻厂驻点驻地24小时专人看管，利用卫星、无人机全覆盖、无间断巡视。会期前夕和期间，全省开展打击环境违法专项行动，加强环保、气象等部门的区域协作，做好气象条件和空气质量研判分析。

　　 山西

　　重污染天启动最高级别预案

　　会议期间，山西将空气质量监测预报时间延长至7天，在接到京津冀地区重污染天气预警信息或预测将出现重污染天时，启动最高级别应急预案。

　　与此同时，山西将距离北京600公里范围内的太原、大同等6市作为重点控制区，其他5市作为一般控制区。会议期间将停产、限产企业309家，停止土石方作业建筑工地125个、燃煤锅炉临时性减排4162蒸吨。停限产措施将同比减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘三成以上。

　　停产、限产的企业中，包括59家火电企业、85家焦化企业、39家钢铁企业、65家水泥企业及其它行业企业61家。

　　为确保会议期间空气质量各项保障任务落实，全省将进一步加强燃煤电厂和常年运行燃煤锅炉的排放监管，对污染源“定人、定位、定责”，严厉查处焚烧秸秆行为，加大黄标车、老旧车淘汰力度，严格落实黄标车禁行、限行措施。省级5个督查组将对各市县保障措施落实情况进行专项督查，通过明查和暗查相结合、昼查和夜查相结合、巡查与驻守相结合等方式，确保方案落实。

　　会前，以控煤、治污、管车、降尘为重点的多项保障措施已经取得积极进展。在压煤控煤方面，全省22个设市城市超额完成建成区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务；工业企业减排方面，淘汰了425万吨钢铁、119万吨水泥、678万吨焦炭、58万千瓦火电机组的落后产能；扬尘污染控制方面，对1210个物料堆场进行了集中治理；在监管执法方面，累计查处了1494起环境违法案件，64件移交司法处理。

　　 内蒙古

　　所有限停企业专人驻厂监督

　　会议期间，内蒙古自治区将对70家企业实行停产、对62家实行限产，并实行驻厂监督、专人负责。如遇极端不利气象条件，还将对101家备选的企业进行停产、限产。

　　据了解，自治区从9月份开始已经实行每周报告一次空气质量，会议期间将每天一报，及时预测可能出现的不利气象条件。各级环保部门、各工业园区在会议期间将坚持每天开展环保检查，确保本区域内不出现任何问题。

　　自治区将赤峰市、乌兰察布市、呼和浩特市、包头市和锡林郭勒盟5个重点控制区的行政主要负责人确定为第一责任人，要求其采取多种措施，提前完成年度主要减排工程，确保APEC会议期间空气质量达到良好以上。5个重点控制区已根据自治区APEC会议空气质量保障方案，分别制定实施方案，进行任务分解，明确了责任单位和责任人。

　　根据自治区推进重点治理任务的要求：从10月15日开始，各类施工扬尘源实行“一票停工制”。有一项未按要求落实防尘抑尘降尘措施的，即停工整顿；现有裸露地面覆盖物老旧和破损的，一律监督施工方更换；遇有极端不利天气，每天至少增加3次清扫、洒水和喷雾作业。与此同时，自治区正在划定地级以上城市限行和禁行区域，并将实行限行区域黄标车分时段限行、禁行区域全天限行。

　　目前，在工业企业高度集中的包头市，已有25家污染企业完成了搬迁，268家企业关停，313家各类煤场被取缔。

　　 山东

　　重点污染源实施网格化监督管理

　　为确保完成会议期间空气质量保障任务，山东省层层落实责任制，对列入保障措施清单的污染源实施网格化监督管理。各市大气污染防治指挥部统一负责辖区内保障任务的部署和落实，做好秋季秸秆禁烧收尾工作。省政府将派出督导组进行巡查，对保障措施不落实、不到位的，严肃追究相关单位和人员责任。

　　据了解，10月17日至10月18日，省政府已对前三季度大气污染防治相对滞后的市政府主要负责人进行了约谈。

　　目前，山东正在扎实推进大气污染防治各项工作，在能源和产业结构调整方面，“外电入鲁”三条新通道近期将开工建设，累计新增外输电能2500万千瓦。水泥立窑生产线全部淘汰，提前完成了国家下达的“十二五”目标任务；在工业污染治理方面，6家开展30万千瓦燃煤机组超低排放试点的企业组织半数已经完成试点，3473万千瓦煤电机组和52条水泥熟料生产线完成脱硝改造，87.6%的钢铁烧结机实施了脱硫改造；在淘汰黄标车和扬尘治理方面，47万多辆黄标车被淘汰，在建房屋建筑工地95%以上落实了扬尘治理措施，88%安装了监控设备。

　　统计显示，2014年1月至9月，山东省PM2.5平均浓度同比改善14.1%，PM10平均浓度同比改善7.9%。与此同时，省环保公安共联动执法1243次，整治突出环境问题362个，立案查处了578件环境违法行为。(徐飞鹏 吴迪)

　　相关专题： 迎接APEC 当好东道主 北京全力保障2014年APEC会议顺利召开

　　相关专题： 治理大气污染 净化首都蓝天