京津冀等地污染预警标准将统一 计划9月前出台

　　应对区域重污染，京津冀在联防联控上终于迈出实质性一步。1月21日晚，在北京两会政务咨询会上，市环保局副局长、新闻发言人方力向媒体透露，目前环保部正在组织京津冀“2+4”核心区的北京、天津、保定、廊坊、沧州、唐山6市同步修订应急预案。据了解，各地的新预案将以北京现有的应急预案为参考标准，统一预警门槛，统一响应级别，并统一在同一级别下的减排比例。根据环保部要求，6市实现“三统一”标准的应急预案将于2016年9月前出台。

　　□ 发布

　　京津等6市将统一预警启动门槛　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　方力说，此前，京津冀各地的预警分级标准均不相同，其中，北京的启动门槛最低。比如，北京的红色预警的启动条件，只需要预测空气质量重污染(AQI>201)持续3天(72小时)以上，即可启动红色预警，但是在北京周边区域，该条件可能连橙色预警的启动门槛都达不到。据了解，天津市、廊坊市橙色预警的启动门槛为：当预测将发生连续3天及以上(300

　　“同样的污染程度，大家的认识应该一致，污染到了什么程度就要启动什么级别的预警，这对推动区域的污染联防联控意义重大。”方力表示，近日，环保部将组织位于京津冀“2+4”核心区的北京、天津、保定、廊坊、沧州、唐山6市，同步修订重污染应急预案，并建议以北京现有应急预案的分级标准为参考，在各级重污染预警的启动门槛、响应级别，以及同一响应级别应达到的减排比例上，率先实现统一。

　　重污染应急措施应“因地制宜”

　　方力表示，尽管统一了预警分级、统一了响应级别，也统一了同一响应级别的减排比例，但是6市为实现减排而采取的各项具体措施却“不能相同”，要视各地的经济社会状况、产业结构特点，由各地定。

　　比如橙色预警，各地都有削减30%的污染物排放量，这个削减量应该一致，但是具体到怎么去实现这30％的削减量，各地措施却不能一致，因为各地引起污染的原因有差别，所以应对也应该因地制宜。

　　方力强调，此次6市重污染应急预案同步修订，还特别强调各地的减排措施针对性要强，使减排效果最大化，同时还要人性化，减少对市民生活的影响。

　　方力表示，当预测到有重污染将发生时，各地要提前响应，让重污染晚发生，让峰值浓度降低，实现减排效果最大化。同时，应急减排措施要以改善空气质量为目的，“比如说，同样在机动车减排方面，拿小车来讲，国一、国二排放量比较大，那停驶就可能从它们开始”，方力说，因为停一辆国一的车，相当于停好几辆国五的车，那重污染时，就要优先限制高排放车辆。

　　□追问

　　1 现行“红警”门槛是否过低？

　　降低门槛有利应急措施提前

　　2015年12月，北京接连两次启动空气重污染红色预警，相隔不过8天，由此也引发了公众对红警启动门槛是否过低的质疑。对此，中国环境科学研究院副院长柴发合表示，北京2013年版的重污染应急预案中的预警分级，还是比较适宜的，2015年对重污染应急预案修订时，北京降低了预警的启动门槛，这个初衷是好的。因为冬季重污染对北京全年的空气质量影响很大，以2013年为例，2013年北京重污染日58个，而这58个重污染天为全年的PM2.5浓度贡献了40%，其他300多天才贡献了60%，所以，北京降低重污染预警的启动门槛，实际上是想把预警提前一些，应急措施提前一些，使得重污染浓度水平下降，对全年的空气质量水平贡献降低。

　　2 各地启动时间是否会统一？

　　不同区域启动时间有先后

　　在重污染时，北京南北地区的空气污染状况可能会相差两个等级，在京津冀更大的区域，可能差别更大。如果同步启动和结束预警，是否科学？柴发合介绍，京津冀哪些区域能够统一，谁能进来都是经过研究的，如果地区间空气质量差别很大的，不会放在一起。另外，即使放在一起的区域，统一预警，启动上也是有时间次序的，不是一下子大家都进行同一级别的预警。统一预警，最重要的是要统一标准，达到什么级别，就要启动什么样的预警，另外一个统一就是同样的预警级别下，减排的强度要一致。