牢记使命 不负重托 在京津冀协同发展中贡献更大力量——全国人大北京团代表赴河北张家口调研情况
北京人大网讯 9月16日至18日，全国人大北京代表团团长杜德印带队，北京市人大常委会组织全国人大北京团部分代表赴河北张家口，就2022年冬奥会筹办工作、京津冀协同发展情况开展调研。杜德印代表将此次调研成果概括为四句话：“加深了对中央推进京津冀协同发展决策部署的理解，实地了解到河北各级领导与人民群众贯彻落实中央决策的强烈愿望、高度自觉和有力行动，对北京在京津冀协同发展中肩负的责任有了进一步的认识，对贯彻实施京津冀协同发展战略有了新的启示。”
在调研期间，代表们牢记使命，不负重托，围绕北京疏解非首都功能，加强京津冀在交通、医疗、教育、文化等公共服务领域的合作，以及保障和改善民生等方面积极提出意见建议。全国人大代表王万宾、梁伟、李昭玲、王青海、王蓉蓉、巨晓林、冯乐平、朱良玉、闫傲霜、李大进、李超钢、吴正宪、吴世雄、张和平、赵郁、荣华、段强、高丽朴、魏哲参加调研。市人大常委会副主任柳纪纲、孙康林、唐龙和部分北京市人大代表参加调研。
“绿水青山就是金山银山得到了 充分的验证，为生态环境做贡献， 也在为自己造福。”
9月16日上午8:00，全国人大北京团代表准时乘车从北京市区出发，行程90公里，9:15到达此次调研的第一站张家口怀来县东花园镇。代表们不顾舟车劳顿，在这里实地察看了京北生态新城规划馆。精细制作的城市沙盘和分门别类的图片展览，为代表们全面展示了作为京北生态新城的张家口，在京津冀协同发展中坚持首都水资源涵养功能区定位，在全市打造草原风情、滑雪温泉、葡萄(酒)品游、民俗精品和历史文化五大功能区的情况，给代表们留下了深刻的印象。
代表们驱车150公里到达2022冬奥会主赛场所在地张家口崇礼县，当天下午登顶海拔2107米的2022年冬奥会主赛场云顶滑雪场，察看了雪上竞技项目场地建设情况。在崇礼县太子城区绿化平台，察看了奥运村场地规划选址及生态绿化情况。崇礼位于河北省西北部，县城距北京市中心220公里，距离张家口市区50公里，属于张家口着力发展的滑雪温泉功能区，当地已建成北京周边独一无二的雪场集群，拥有高、中、初级雪道82条69公里。2014年冬天接待滑雪爱好者和游客超过200万人。
经过一天的实地考察，代表们对张家口特别是崇礼县有了较为丰富的认识。在9月17日上午举行的冬奥会筹办情况座谈会上，代表们对为什么冬奥会选择崇礼有了进一步的了解。张家口市负责人介绍说，崇礼人民群众世世代代植树，全县森林覆盖率达50%，形成一个独特的小气候，年均降雨量是全市的1.5倍，冬季平均气温为-12℃，年均降雪量厚度1米，有150天的存雪期，平均风速不超过2级。代表们感慨：“绿水青山就是金山银山得到了充分的验证，为生态环境做贡献，也在为自己造福。”崇礼的滑雪场是从上世纪90年代开始由马来西亚云顶集团投资建设，实行市场化运营机制，这一点也得到了国际奥委会的肯定，在考察崇礼自然条件与滑雪产业后评价：崇礼是中国目前最好的能够举办冬季奥运会雪上项目比赛地点。
此次参加调研的全国人大北京团代表很多是2008年北京夏季奥运筹办工作的组织者、亲历者、一线工作者。在座谈会上，围绕实现“把2022年冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”的目标，代表们结合实地调研情况，与张家口、崇礼负责人充分交流有关经验和体会。杜德印代表在座谈会上向河北对北京在经济社会发展、生态环境建设、民生保障等方面给予的支持表示感谢。他说，河北在三北防护林建设、空气治理、关停污染企业、保护与提供水资源、农产品供应等方面，为北京做了很多贡献。他指出：北京和河北山同脉、水同源、文同根，下一步要按照中央的部署，解决好人同心的问题，共同贯彻好落实京津冀协同发展战略，共同筹备好奥运会。他指出，北京携手张家口共同申办了冬奥会，京津冀要实现协同发展，携手、协同，这两个词启发了我。“协同要携手，用好两只手，我手牵你手，一起往前走”。“协同要携手”，其中协同是战略，携手是要找到具体布局。申办冬奥会就是携手，大家共同做起来，把冬奥会举办做成京津冀协同发展的一个范例。“用好两只手”，是说在市场经济条件下要发挥好政府、市场两方面作用，政府的手要牵好市场的手，两只手都要发挥作用。北京携手张家口、携手崇礼申办冬奥会，实际上是因为崇礼有完备的滑雪场和度假村，这个是市场形成的。政府在发挥自己作用的同时，发挥好引导好调控好市场作用。北京最近提出财政预算的功能问题，要求财政不再直接进行投资，而是通过政府建政策建机制，引导市场、企业投资。他建议，举办冬奥会要抓住一个“美”字，将张家口、崇礼的水美、雪美、树美、环境美各种美展示出来，给人们留下大美崇礼、大美张家口的美好印象。
王万宾代表建议，研究奥运村赛后利用方式，可以参考借鉴广州亚运村赛后转变为具有特色居民区的做法；进一步加大对冬奥会和冰雪体育的宣传；在场馆装饰方面要中国文化元素体现出来。王蓉蓉代表建议，推动京津冀文化交流发展，为三地人民群众提供文化服务。李昭玲代表建议，把“十三五”规划制定好，提高精细化管理水平，处理好举办赛事与经济社会发展的关系，当前发展与长远发展的关系。闫傲霜代表建议，京冀两地加强新能源再生能源应用和新能源汽车运用、下一代通讯技术、智能观赛、公共安全、食品安全等领域合作。李大进代表建议做好硬件同时做好软件。树立规则意识和法律意识，以法治思维做好投资、拆迁工作；遵守奥运会章程，做好奥运五环标志、2022年赛会标志、吉祥物知识产权的保护工作。吴正宪代表建议加强教育合作，把水浇在根上，让京津冀协同发展更有后劲，更有韧性，后有活力。张和平代表介绍了北京奥运会开闭幕式方面工作经验，建议用世界声音讲好中国故事。荣华代表指出，通过举办奥运，推进城市面貌从硬件到软件提升、推进干部素质与团队协作能力提升、推进奥运立法与法治环境建设、推进市民的文明素质提升、推进经济社会发展水平提升；建议加强冬季奥运会筹办工作的领导机构与工作机构建设、志愿者队伍建设、基层社区队伍建设，抓好安保信息工作。高丽朴代表建议加强农产品生产供应合作，对农产品实行品牌管理，支持优质优价品牌发展，淘汰不符合质量标准品牌；支持农产品流通企业发展，发挥流通企业在增强农产品生产计划性、保障产品供应、稳定市场价格等方面作用。
“加深了对中央推进京津冀 协同发展决策部署的理解。”
9月17日下午，调研组一行动身前往张家口市区，参观了西山产业集聚区展览馆和中煤张家口煤矿机械有限责任公司；考察了历史文化古迹察哈尔都统署、大境门，了解北京与张家口在经济、文化、社会方面交往情况。在张家口与北京共同推动下，一批北京重要产业转移项目落户张家口，已经启动的中关村张北云联数据中心项目、中国航天科技集团怀来航天产业园项目、北汽福田宣化泵车项目，可分别为张家口带来投资150亿元、80亿元和50亿元。张家口与北京在科技、医疗、教育、文化等领域合作更加密切，著名的北京天坛医院、积水潭医院在张家口开展对口合作，为张家口人民带来更多医疗服务。张家口与北京携手举办2022年冬奥会，成为京津冀合作的典范，让京津冀协同发展走向世界。
《京津冀协同发展规划纲要》提出，推进交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域率先突破。9月18日上午，在京津冀协同发展座谈会上，代表们进一步听取了北京、天津、河北三地合作的情况。
在京津冀交通一体化方面。 设立京津冀城际铁路公司，首批重点工程投入建设。保津铁路今年建成，京沈客专、石济客专全面开工，京张城际、京唐城际、京滨城际、廊涿城际以及首都机场到北京新机场城际联络线力争今年开工。以打通断头路和瓶颈路为重点，实施了京港澳高速、京昆高速，京台高速、国道111线改扩建工程。京津冀三地机场签署战略合作协议，河北机场集团加入首都机场集团工作启动。开展区域交通信息共享机制建设，实现京津冀鲁晋五省市ETC联网运行，京津冀交通“一卡通”推行工作启动。
在生态环境保护方面。 京津冀深入开展区域大气污染防治联防联控，全力保障APEC蓝、阅兵蓝。京冀联合启动全国首个跨区域碳排放权交易市场建设。河北张承地区与北京共同编制完成和启动实施密云水库上游生态清洁小流域建设规划。北京提高对张承地区地区稻改旱补贴标准，促进区域节水农业发展与农业节水技术推广。京冀风沙源治理、水源林建设等项目稳步推进。下一步，京津冀将进一步加大造林力度，在城市群之间构建大尺度绿色板块、森林湿地群和生态过渡带，并依托松山、大海坨、野三坡、百花山、雾灵山等自然风景区，构建环首都国家公园体系。
在产业转移升级方面。 在京津冀协同发展战略实施以来，河北新型产业增速高于传统产业，服务业增速持续高于工业，装备制造业贡献率高于钢铁产业，技改投资增速高于全部投资，京津冀地区产业转移升级取得实质性的进展。一是，在高新技术产业方面，中关村在河北张北县规划投资150亿元，建设张北云联数据中心、“京北云谷”云计算与智慧产业基地。中关村海淀园秦皇岛分园正式挂牌，并探索了各方4:4:2的收益分成模式。中关村集成电路封装测试产业基地落户到正定高新技术产业开发区。落户渤海新区的北京生物医药产业园投资61亿元，实现医药产业跨区域的监管。北京亦庄经济技术开发区与廊坊永清合作共建产业园区，获批省级高新技术产业开发区。二是，在制造业方面。北京三家知名食品企业康贝尔、知时节和京味坊落户邯郸邱县，带动人口转移5000人。投资15亿元的北京维克多制衣中心落户衡水。投资50亿元的北汽福田泵车项目落户张家口宣化。投资120亿元北京现代汽车第四工厂落户沧州。三是，在商业服务业方面，白沟大红门国际服装城一期开业。新发地高碑店农副产品物流园投入试运营。西直河石材市场向河北唐山、廊坊、黄骅等地疏解转移。四是，做好曹妃甸协同发展示范区建设。构建了5.5平方公里产城融合先行启动区和3.5平方公里生态城。
在打造功能疏解承接平台方面。 围绕重点功能与公共服务项目的疏解与合作，在京冀重要交通沿线的中小城市，打造一批高水平专业的功能疏解承接区。北京301医院涿州保障基地、清华大学固安增市孵化基地等一批疏解项目实施。投资20亿元，拥有2500个房间和5000张床位的北京嘉乐汇养生苑项目落户河北高碑店，与北京实现医保同城化。河北与北京还就加强高等教育科研资源、职业教育实训基地、基础教育优质数字资源共建共享达成协议。北京、天津、河北联合成立京津冀产权市场发展联盟。
杜德印代表在座谈会上表示，河北认真学习贯彻京津冀协同发展规划纲要，认识高、理解深、行动自觉，采取了一系列有效措施，在经济发展、城市建设、思想观念、精神面貌等方面有很大变化。他表示，通过调研，感受到河北各级领导与人民群众贯彻落实京津冀协同发展国家战略的强烈愿望、高度自觉和有力行动，感受到中央决策符合京津冀三地实际，符合广大干部和人民群众的愿望，开创了京津冀协同发展的新局面。
“对北京在京津冀协同发展中肩负的责任有了进一步的认识。”
在9月18日的座谈会上，代表们与河北、张家口方面负责人充分交流，共同总结调研成果。河北省有关部门希望全国人大代表在消除京津冀各地政策差异方面多加呼吁，推动中关村政策、天津自贸区政策向河北延伸，吸引北京、天津企业到河北发展。希望京津冀在完善功能上相互支持，在坚定支持北京功能优化的同时，也希望北京对河北“三区一基地”功能完善给予支持帮助。希望加快推进中关村与河北合作共建科技园区，争取建成北京科技成果转化孵化基地和“大众创业、万众创新”的“双创”示范基地。希望进一步完善生态补偿机制、完善重大项目收益分享机制，推进重大项目转移，加快首都新机场、曹妃甸、张承生态区等重点合作园区建设。
杜德印代表指出，河北最近提出“一盘棋”理念，明确不仅要考虑河北的功能定位，还要考虑北京、天津功能，京津冀三地功能定位互相补充、相互支撑、密不可分。这种开阔的视野、全局的观念、满腔的热情对我们有很深刻的启发和鼓舞。我们认为，在京津冀协同发展中要有命运共同体思想、一盘棋思想，不要一亩三分地思想，不要盯着棋子。京津冀要“共下一盘棋，用活两只手，布好新棋局，有谱有序走”。
杜德印代表强调，通过调研，对北京在京津冀协同发展中肩负的责任有了进一步的认识。对于北京，当前重中之重、优先环节是治理城市病。北京要坚持首都城市的性质和功能，摒弃以经济增长速度、经济发展规模统领城市规划建设全局的思想。北京要服务中央、服务全国，在做好“四个服务”中发展自己，与天津、河北的发展，与全国的发展融为一体。
参加年中调研活动，是全国人大代表闭会期间依法履职的一个重要途径。调研期间，全国人大北京团代表牢记职责使命，严格遵守八项规定。实地视察的一些公共场馆设施人流密集，代表们与前来参观的人民群众一起调研，一起听取讲解员介绍，一起憧憬京津冀协同发展给人们生活带来更多美好变化。调研期间，河北省人大常委会提出京冀地方人大加强立法协同。杜德印代表表示，要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，发挥人大制度优势，履行好职责，提供民主法治保障，在京津冀协同发展中做出应有贡献。(薛睿杰)
