东城院“四项保障”打牢检察改革基础

    东城院始终将检察改革作为全院工作的重中之重，认真贯彻落实高检院、市院关于推进检察改革的部署要求，坚持把检察改革与规范司法行为专项整治工作以及检察工作实际相结合，不断加强队伍建设，健全执法办案机制、检察管理机制和监督机制，全面保障检察改革工作的稳步推进。

    强化改革组织保障。一是摸清底数。以座谈、问卷等方式调查干警思想状况，梳理当前队伍思想状况中存在的突出问题，为务实稳妥完成司法责任制改革打下基础。二是开展“讲大局、重事业、守纪律”主题教育活动。进一步深化对检察改革的认识，引导干警以阳光的心态积极参与改革。三是强化培训的针对性和实效性。开展“我爱记法条”暨“严格规范司法检察业务知识学习”百题测试，以考促学夯实规范履职基础。组建院级辩论队，开展经常性对抗比赛，进一步提高检察人员庭审论辩能力。启动“精品案”工程，建立实践型长效培训机制，全面提升队伍规范执法能力。四是引进专业人才。立足检察改革分类管理的要求，新招录包括档案、新闻等专业在内的检察干警21名，优化了队伍的年龄结构和知识结构。

    搭建机制保障平台。一是推进刑事案件速裁程序试点工作。与区法院、区公安分局、区司法局共同会签《刑事案件速裁程序试点工作实施细则》，提高办理危险驾驶、交通肇事、盗窃等11类轻刑犯罪案件效率，节约司法资源。二是推进涉法涉诉信访改革。坚持诉访分离，对内建立案件线索审查评估与会商机制，畅通控告申诉案件入口；对外建立公检法及区信访信息工作平台，拓宽信访案件解决渠道。三是部分试行主任检察官办案责任制。在公诉部门建立具有员额代表性的组织架构，界定职权与责任，形成谁办案谁负责的工作机制。四是加强律师权益保障。规范律师接待流程，定期征求律师意见，主动解决律师执业中的突出问题和实际困难。五是推进公益诉讼制度试点工作，通过走访区环保局等单位、加强对两法衔接平台上违法行为信息的动态监控以及建立部门间线索共享与联络机制，深挖公益诉讼线索。

    构建制度保障体系。一是健全线索管理机制。实行案件线索统一登记、审查分流和催办督办，定期开展线索清理工作。二是改进案件管理机制。出台《关于加强案件管理工作的意见》，统一案件进出口，加强案件及涉案财物流转管理，推进案件质量评查工作制度化，强化对案件管理结果的运用。三是加强检委会规范化建设。改进检委会议事和工作规则，充分发挥检委会对重大案件和其他重大业务问题的决策、指导和监督功能。四是严格执行办案说情报告制度。制发《办案说情报告及非正常情况登记手册》要求全院干警如实记录，共有7人向院纪检部门报告说情情况，防止了干预办案、执法不公问题。五是建立约谈机制。制定约谈工作办法，及时发现并纠正干警在工作中存在的苗头性、倾向性问题。

    提升技术保障水平。一是加大科技投入。不断完善强化电子数据检验鉴定等高科技侦查装备，搭建情报信息室，充分依托公共信息查询系统及即时通讯平台信息，获取电子证据，通过侦查信息化和装备现代化水平的提升促进办案效率和办案水平的双提升。二是加大业务信息监管力度。督促业务部门全面全程规范使用应用系统，及时发现和纠正案件查办过程中的问题，建立统一业务应用系统及统计填录质量通报制度，系统录入错误大幅下降。三是全面使用现场执法记录仪和同步录音录像，对讯问犯罪嫌疑人、接待来访等执法环节进行全程记录。四是积极开展电子阅卷试运行工作。逐步完成卷宗拆装等相关设备采购及安装，制定侦查卷宗管理办法及扫描操作流程等规范性文件，进一步强化对办案活动的有序监管。

    作者：办公室 张政