上合组织依托“一带一路”加速前行
李克强总理在会上发表讲话。新华社记者 庞兴雷 摄
人民网12月15日电 应国务院总理李克强邀请，上海合作组织成员国哈萨克斯坦共和国总理马西莫夫、吉尔吉斯共和国总理萨里耶夫、俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫、塔吉克斯坦共和国总理拉苏尔佐达、乌兹别克斯坦共和国第一副总理阿齐莫夫，以及观察员国阿富汗伊斯兰共和国、白俄罗斯共和国、印度共和国、伊朗伊斯兰共和国、蒙古国、巴基斯坦伊斯兰共和国政府领导人出席14日至15日在河南省郑州市举行的上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议。联合国亚太经社会、东盟、亚信等有关国际组织和机制负责人也应邀与会。各方将就推动上合组织各领域合作交换意见。会后，国家主席习近平将集体会见成员国政府领导人。
作为今年7月乌法峰会的一个重要成果，印度、巴基斯坦被上合组织接纳为正式成员；白俄罗斯由计划伙伴国晋升为观察员国；阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔四国成为对话伙伴国。加之乌法峰会通过了《上合组织至2025年发展战略》，为组织未来10年的发展指明方向，因此，郑州举行的“总理会”将取得的成果尤为引人注目。
李克强总理14日晚在各国领导人举行欢迎宴会致辞中表示，过去14年，上合组织走出一条睦邻友好、合作共赢之路，始终坚持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，构建和谐地区，以协商一致原则处理国家间关系和上合组织事务，始终奉行不结盟、不对抗、不针对第三方以及对外开放原则参与地区和国际事务，共同促进本地区和世界的稳定、和平与繁荣。
李克强15日上午在郑州国际会展中心主持上合总理会小范围会谈时表示，上合组织成立14年以来，已经成为本地区和平稳定和繁荣发展的重要力量，也是欧亚大陆区域合作的重要平台，相信通过每一次会晤，都能为彼此合作和地区稳定发展做出新的贡献。
自2001年6月14日的《上海合作组织成立宣言》发布，六国元首共同宣布在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织以来，历经十余年春秋的上合组织仍然保持着最初的宗旨：加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好，鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作，共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定，建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。中国人民大学重阳金融研究院研究员陈晓晨认为，上合郑州会议最重大的亮点就是落实乌法峰会的成果，将“一带一路”的理念和政策嵌入上合组织，让上合组织这辆车在丝绸之路上加速前行。
“一带一路”建设减缓经济下行压力
上合组织成员国总理会议是上合组织重要会晤机制之一，每年举行一次。中国曾于2003年和2009年两次在北京举办总理会议。有分析认为，相较于元首峰会注重战略层面，总理会议更多强调落实，历届会议通过了诸如《上合组织成员国多边经贸合作纲要》和《上合组织成员国政府海关合作和互助协定》等重要文件。此次“总理会”将签署《2016－2021年上海合作组织成员国海关合作计划》等文件，这将切实推动贸易便利化，有力促进上合组织成员国协力应对全球金融危机影响，共同克服各国发展中遇到的问题。
中国上合组织研究中心秘书长、国际问题研究院欧亚研究所所长陈玉荣接受媒体采访时表示，受国际金融危机、能源价格下调等因素影响，当前区域内各国既面临经济下行压力，也处在经济转型过程中，利用上合组织平台挖掘合作潜力，形成优势互补，加强多边合作，符合各国利益诉求。
也有专家表示，随着“一带一路”建设全面展开，作为丝绸之路经济带建设的核心区域，上合组织成员国经济合作迎来新机遇。以产能和装备制造合作为例，2014年中国与哈萨克斯坦就产能合作达成协议，迄今已有28个重大项目落地，投资总额超过230亿美元。此次会议期间，中方也将积极推广中哈产能合作的实践经验，调动其他上合成员国积极性，扩大在国际产能和装备制造合作上的广度和深度。此外，各成员国也将就建立上合组织自贸区、成立上合开发银行等议题进行探讨，促进成员国间的投资和经贸往来。
据外交部副部长程国平介绍，会议期间，成员国总理将发表关于区域经济合作的声明，重申各方积极支持实施丝绸之路经济带等区域合作倡议，推进丝绸之路经济带建设与各国发展战略以及欧亚经济联盟等本地区一体化机制对接，以贸易便利化、产能合作、基础设施建设、金融等领域合作为优先重点，推进区域合作迈向更深层次，并积极吸引观察员、对话伙伴参与合作。“作为东道国，中方期待同各方一道，在丝绸之路经济带等区域合作倡议背景下，深入探讨深化上合组织各领域合作的新思路新举措，就当前形势下推进区域合作的最优先领域和紧迫任务做出部署和规划，为本组织各国发展与稳定提供动力。”程国平对媒体表示。
“互联互通”背景下选址郑州
程国平透露，作为本次会议的一个“重头戏”，各国总理将签署一系列涉及上合组织各领域合作和内部工作的决议，见证签署《2016-2021年上海合作组织成员国海关合作计划》等文件。此举料将促进上合组织内部通关便利化，不仅有利于促进本组织成员间贸易，亦将对同陷贸易疲弱的国际社会有所启示。
如此重要的回忆，郑州被选为会址绝非偶然。中国上合组织研究中心秘书长陈玉荣指出，中国提出“一带一路”倡议之后，得到上合组织国家广泛认可与积极参与，上合组织许多成员国、观察员、对话伙伴都处于“一带一路”的核心位置。今年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》有四处提到了河南与郑州：赋予中原城市群等重点区域的使命是“推动区域合作和产业集聚发展”；打造郑州等内陆开放型经济高地；打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道；支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。“这就意味着河南乃至郑州在‘一带一路’发展战略之中处于相当重要的位置。”她说。
“方便组织省外的四方货物，郑州在‘新亚欧大陆桥’当中的位置太关键了。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任赵宏伟认为，河南本身具有一定产业基础，产品恰好能够满足丝绸之路沿线国家所需，还能通过郑欧班列，将欧洲的车辆等优质商品输送至河南。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长李永全也认为，与在俄举行的上合组织成员国元首理事会第十五次会议不在莫斯科而在乌法举行类似，此次在华召开的“总理会”不在北京而在郑州举行，既是一种映衬，也向世界表明了中国不只有北上广，还有中部的郑州——如此得力的交通大枢纽存在，“完全有实力为‘一带一路’沿线国家提供互利共赢的合作机会”。
夯实人文交流 促进睦邻友好
上合组织各成员国及观察员国历史文化联系紧密。早在7月的乌法峰会上，习近平主席提出的中方倡议就将夯实人文交流作为重要的一环；俄外长拉夫罗夫也在会上指出，“与观察员和伙伴发展文化合作有助提高上合组织的声望”；而在《乌法宣言》中，明确提出“成员国重申恪守《联合国宪章》宗旨和原则，以及公认的国际法准则，特别是维护和平与安全，发展国家间合作，独立，平等，自主选择政治、经济社会和文化发展道路的权利”，强调成员国间将不断深化包括文化在内的多领域合作，促进上合组织地区睦邻友好、相互尊重和富有成效的协作，“平等对待和同等关注公民、政治、经济、社会和文化以及发展等各领域的人权。不遗余力地推动在包括联合国在内的所有相关国际场合开展建设性、非政治化的人权对话”。
再看此次峰会会址河南与郑州——“一部河南史，半部中国史”。作为华夏大地演变的千年缩影，河南与郑州记录了太多的历史积淀：新郑，是华夏人文初祖轩辕黄帝的出生地，5000年华夏文明源远流长。登封、新密、偃师、安阳、洛阳，是夏、商、周三代定都和形成中心城邑之地。殷墟一片甲骨惊天下，中国文字由此发端。伏羲“制嫁娶，正姓氏”，中华姓氏由此发源。河图洛书，衍八卦五行而成周易，号群经之首......
历史照进现实，作为古丝绸之路的重要发源地之一，河南同沿线国家和地区经贸往来、人文交流绵延流长，扮演着重要的角色，不可或缺。以2013年开通的郑欧班列为纽带，郑州与沿线哈萨克斯坦、白俄罗斯、波兰、德国等多国成立合作机构，搭建起经济、文化交流的平台，成为郑州融入丝绸之路经济带的一张名片。
在河南和郑州积极“拥抱”上合组织峰会的同时，各地的机遇意识也不应落下。实现实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，不单单需要中原出彩，更需要各地都借助“一带一路”的发展机遇，给中国乃至世界带来更多惊喜。（覃博雅）
（综合人民网、新华网、中国新闻网、环球网、中国日报、国际在线、大河报、中国科技网报道）