市政协经济委举办市政协2014年经济形势分析座谈会

　　12月18日，经济委举办市政协2014年经济形势分析座谈会，与会委员听取了市发展改革委、市财政局和市统计局主管领导的情况通报，吉林主席出席会议并讲话，副主席闫仲秋主持会议，市政协秘书长周毓秋、相关部门负责人及30余位政协委员参加会议，6位委员作专题发言。

　　与会委员认为，2014年全市上下以习近平总书记视察北京重要讲话精神为指引，不断深化对首都城市战略新定位的认识，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，主动调整疏解非首都核心功能，加快构建“高精尖”经济结构，全市经济社会保持了持续健康发展的良好局面。据统计，一二三季度全市地区生产总值分别增长了7.1%、7.2%、7.3%，预计全年增长7.3%左右，保持在合理区间，经济总量超过2万亿元。2015年全市经济有望保持平稳健康发展，考虑到与全国预期增长目标相衔接，为结构调整留出空间，向市场主体释放积极预期，明年经济增长预期目标初步定为7%左右比较符合北京的实际。

　　在肯定成绩的同时，委员们进一步指出，当前国际经济形势依然复杂严峻,国内经济面临较大的下行压力,经济社会发展中还面临着不少困难。一是经济结构调整任务依然艰巨。主要是新旧产业接续不足，稳增长与调结构的平衡难度加大。二是非首都核心功能疏解任务繁重。主要是用人多、占地多、高耗能、高耗水的产业比较多，不容易疏解。三是人口资源环境矛盾依然突出。主要是按照人口调控目标、环境治理指标和城市运行保障能力的要求还面临巨大的工作压力。

　　结合三个部门的情况通报，委员们针对北京在大气环境治理，尤其是政府采取三个一批（关停一批、改造一批、转移一批）的措施方面提出了几条意见建议。一是建立倒逼机制，对传统制造业转型要建立新的渠道和机制。在经济“新常态”下，政府很难运用财政政策大规模投资传统制造业，转型发展已成为传统制造业当前面临的艰巨任务。关停一批企业将会有大量的职工下岗，可能会给北京增加一些不稳定因素，政府应积极做好研究并出台政策和资金扶持，帮助企业通过发展解决人员的安置问题；二是建立协调对接机制，解决企业转移、改造问题。企业转移面临最大的困难是用地问题，建议由市经信委牵头，对转移到外地的企业，通过提前与当地政府做好协调和对接工作，来帮助企业解决转移中的用地难问题；三是建立全市性国企改革发展基金，筹建国企改革发展基金的思路非常好，应加快推进和落实，国企改革发展基金对促进优势产业发展、劣势企业退出和解决职工安置问题会起到一定积极作用。

　　与会委员还建议，北京应充分利用债券发行利率下调时机，积极推动融资主体扩大债券融资的规模，积极借鉴外省市的成功经验和做法，对金融机构债券承销业务给予结构化的奖励，对科技文化产业、小微企业以及民生领域的重大项目给予费用上的补贴和贴息，从而降低融资成本；政府应高度重视电子商务快速发展可吸引大量外地配送人员，由此带来的社会管理问题要引起重视；政府相关部门还应进一步树立为企业发展做好服务的意识，工作中不能只执法不服务，应主动帮助企业协调解决经营发展中遇到的困难。

　　吉林主席对政协按季度、年度举办经济形势分析座谈会的形式给予充分肯定，通过对一些具体问题进行认真分析，可以更深地研究北京经济社会发展中的战略性问题，提出的对策建议将会积极促进北京经济可持续发展。会上，吉林主席谈了三点意见，一是用什么尺度来衡量北京经济社会的发展。北京不仅要有一定的经济发展速度，更要有质量，还要不断强化和提升作为国家首都的功能和定位，不能用简单的经济发展速度来衡量北京的经济。二是要认真把握好北京经济的发展规律。作为国家首都和特大型城市，北京的经济发展规律不容易被人们认识，也很难形成统一的思想。北京除了总部经济特征非常明显外，还需要认真分析其他特征，有针对性地制定措施来推动北京经济发展的问题。三是用更宽的视野研究北京经济的发展。作为国家首都，北京经济的发展一定要融入到国家经济发展和京津冀协同发展的大局中，城市管理、环境保护、基础设施和公共服务设施建设都要融入到经济发展之中。吉林主席强调，北京在“三期叠加”时期 ，加上非首都核心功能疏解的任务繁重，一定要利用好2015年制定北京“十三五”规划的契机，委员们加强对有关问题的分析和研究，给政府多提有价值的意见建议。