郭金龙：有序疏解北京非首都功能
郭金龙
有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程
推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是一项意义重大而深远的国家战略。
京津冀协同发展，将着力打造现代化新型首都圈和具有较强竞争力的世界级城市群，使之成为我国经济发展新的支撑带。这是中国特色社会主义的重大实践，对于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
京津冀协同发展，将开辟区域优化开发的崭新局面。在不远的将来，京津冀这片战略地位极为重要的区域，将形成良性互动、一体发展、协调发展的全新格局，展示出更为雄厚的国际竞争力和影响力，在支撑全国经济社会发展中发挥更大作用，为引领经济发展新常态、全面对接“一带一路”重大战略、服务全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。
北京的人口资源环境矛盾和“大城市病”问题，已经成为人民群众的高度关切，成为我们不能释怀的最大焦虑。京津冀协同发展，是适应人民群众新期待、解决“大城市病”、实现北京可持续发展、建设国际一流和谐宜居之都的根本出路。
有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。要以强烈的政治责任感和历史使命感，全力打好这场攻坚战。落实城市战略定位，解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能， 必须以疏解非首都功能为先导和突破口。要坚持“控”与“疏”双管齐下，坚持市场与政府两手用力，坚持疏解与提升同步推进。
建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。认真落实首都城市战略定位，进一步提高北京发展和管理水平，一是服务保障能力要与城市战略定位相适应。要深刻认识北京各方面工作具有的代表性、指向性。二是人口资源环境要与城市战略定位相协调。《规划纲要》中明确了2300万的人口控制目标，这是我们必须坚决守住的底线。三是城市布局要与城市战略定位相一致。做好城市总体规划修改、“十三五”规划编制、主体功能区规划调整等工作，切实做到“先布棋盘再落子”。城市增长边界和生态红线划定后，要建立相应的保障和实施机制，决不能成为一条可以随意触碰的“虚线”。要聚焦通州，深化方案论证，加快市行政副中心的规划建设，2017年取得明显成效。四是经济发展要更好地服务城市战略定位。要深入实施创新驱动发展战略，建设全国科技创新高地，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。五是在协同发展中落实好城市战略定位。协同发展是一部“协奏曲”。凡是区域协同发展的工作，都要主动去做、尽心尽力去做，在协同联动中确保目标实现。
首都聚集着大量的优质资源，这些资源不仅仅是北京的，更是属于全国的。必须最大限度发挥好这些优质资源的辐射带动作用，服务全国、服务周边的发展，实现区域良性互动，促进京津冀协同发展、协调发展、共同发展。
有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程，涉及面广，利益关系复杂，缺乏现成经验，必然是一个前所未有的攻坚克难过程，也是一场充满机遇和挑战的“大考”。
迎接“大考”，必须加强党的领导，坚定夺取胜利的信心。我们要增强必胜信念，既要积极，又要稳妥，坚持稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功，咬定青山不放松，不达目标不罢休，坚决完成好中央的部署要求，努力开创首都北京更加灿烂美好的明天。
——中央政治局委员、北京市委书记郭金龙7月10日在北京市委十一届七次全会上说
（本报记者 朱竞若整理）