石景山法院“诉源治理联动链”打造多元解纷新模式
近年来，随着经济发展与产业结构调整，矛盾纠纷多发，诉讼案件数量激增，如何有效整合各类社会解纷资源，畅通诉调对接渠道成为了法院探索的一项重要课题。石景山法院立足区域功能定位，坚持“共治共赢、多方多元”理念，探索构建了“诉源治理联动链”纠纷解决新模式，诉源治理工作初见成效。12月24日，石景山法院召开新闻通报会，对该模式相关情况向社会通报，以期为人民群众提供更加丰富便捷的纠纷解决渠道和高品质的司法服务。
据介绍，石景山法院收案量持续攀升，从2013年的11580件到2018年的49334件，年均增幅达34.4%。尤其是消费维权、物业供暖、金融服务合同纠纷等类案数量激增，该类案件法律关系简单、争议不大，但案件体量大、审判事务繁重，挤占了本已紧张的审判资源。
为此，石景山法院在诉源治理中引入公证力量参与类案纠纷源头治理，充分发挥各方合力巩固纠纷化解防线，借助专业调解力量，放大多元调解成果效应，加强速裁机制保障，强化多元调解速裁与诉源治理工作相互促进，线上线下并进，探索构建了“诉源治理联动链”多元解纷模式，确保了纠纷快速实质化解。2019年1-11月，石景山法院新收案件量44890件，同比下降8.58%，其中民商事案件收案量同比下降19.77%。
通报会上，石景山法院介绍了“诉源治理联动链”模式的具体做法，一是加强调解速裁机制保障，促进纠纷快速实质化解；二是依靠党委参与属地调解平台建设，源头化解矛盾纠纷；三是深化“五联五进”党建法治共建机制，积极参与纠纷诉前化解；四是引入公证创新构建“公证+执行”工作模式，减少金融类案成讼；五是借助专业调解力量，有效缩短纠纷化解周期，节约诉讼资源；六是深挖企业自身潜力，与驻区企业建立常态化沟通机制，多方式深挖企业纠纷内部化解潜力，畅通纠纷化解的内部渠道；七是充分发挥人民调解效能，前移调解重心。
据了解，石景山法院与北京市中信公证处及驻区金融机构联合探索研发的“金融类纠纷线上一体化平台”以及石景山区委政法委统筹建设的“石景山区矛盾纠纷多元化解平台”（ODR平台）是石景山法院加强多元联动开展“诉源治理”工作的亮点内容。通报会上介绍了以网络赋强、公证调解、司法送达三方面创新司法辅助模式助力法院诉源治理的成果。以及ODR平台依托“在线咨询”“在线调解”“在线司法确认”功能，为“诉源治理”工作提供科技支撑的成功实践。
针对驻区企业对账工作量大、证据繁杂的合同纠纷，石景山法院在“诉源治理”工作中采取“驻院调解+平台调解”相结合的方式，有效缩短纠纷化解周期，节约诉讼资源。2018年以来，共化解该类纠纷1000余件。“做好调解员工作任重道远，要不断加强学习，依法办事，公正清廉，做到合法合理合情解决纠纷。”
今后，石景山法院将在扩大诉源治理参与主体，加强单位间协同配合；积极融入第三方专业力量，凝聚合力共同治理；完善信息化建设，提高诉源治理智能化水平方面继续发力，为提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断推进纠纷解决、社会治理现代化和法治化做出更多贡献。
