关于印发《2017至2018年度建设工程施工现场冬春季火灾防控工作和预防煤气中毒工作实施方案》的通知
各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：
根据《北京市防火安全委员会关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（防安字〔2017〕20号）及《北京市预防煤气中毒工作协调小组办公室关于印发北京市2017至2018年度预防煤气中毒工作方案的通知》（预办字〔2017〕2号），市住房城乡建设委制定了《2017至2018年度建设工程施工现场冬春季火灾防控工作和预防煤气中毒工作实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
特此通知。
附件：2017至2018年度建设工程施工现场冬春季火灾防控工作和预防煤气中毒工作实施方案
北京市住房和城乡建设委员会
2017年11月19日
（联系人：于剑；联系电话：59958845；传真：59958844；电子邮箱：shigongchu211＠163.com)
附件
2017至2018年度建设工程施工现场冬春季火灾防控工作和
预防煤气中毒工作实施方案
为落实《北京市防火安全委员会关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（防安字〔2017〕20号）及《北京市预防煤气中毒工作协调小组办公室关于印发北京市2017至2018年度预防煤气中毒工作方案的通知》（预办字〔2017〕2号）文件要求，切实做好今冬明春本市建设工程施工现场火灾防控及预防煤气中毒工作，结合建筑施工领域特点，制定本实施方案。
一、工作目标
认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，按照市委市政府关于2017年今冬明春火灾防控工作的部署要求，落实“党政同责，一岗双责”责任体系，强化施工现场消防安全和预防煤气中毒各项防范措施，加大施工现场消防安全隐患和违法违规行为的执法检查力度，始终以高压态势压减火情事故，警惕煤气中毒事故，杜绝施工现场群死群伤火灾事故，确保全市建筑施工领域消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
市住房城乡建设委成立2017至2018年度建设工程施工现场冬春季火灾防控工作和预防煤气中毒工作领导小组。市住房城乡建设委分管施工安全的领导任组长，施工安全管理处、市建设工程安全质量监督总站主要领导任副组长。领导小组成员包括各区住房城乡建设委、经济技术开发区建设局主管副主任（副局长）、各集团(总公司)主管副总经理。领导小组办公室设在市住房城乡建设委施工安全管理处。
三、职责分工
市住房城乡建设委指导各区住房城乡建设委开展火灾防控和预防煤气中毒的安全检查和宣传教育工作。
各区住房城乡建设委将消防安全作为日常巡查的重要内容，适时联合消防部门开展执法检查，开展火灾防控和预防煤气中毒的安全检查，并做好相关宣传教育工作。
各建筑施工企业落实主体责任，认真排查，把火灾防控和预防煤气中毒作为今冬明春期间施工现场安全管理的重点工作来抓，加强对一线作业人员的安全教育培训，落实值班制度，做好日常巡查和隐患整改工作。
各监理企业加强对施工单位落实火灾防控和预防煤气中毒工作的安全监理，对于施工单位落实不到位的，督促项目及时整改。
各工程项目建设单位要督促施工单位严格落实火灾防控和预防煤气中毒工作要求，严查施工单位项目经理及管理人员履约到岗情况，及时支付驻地建设及安全生产措施费用。
四、工作阶段
2017至2018年度建设工程施工现场冬春季火灾防控专项行动和预防煤气中毒工作自文件印发之日开始至2018年3月31日结束，具体分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（2017年11月30日前）
市住房城乡建设委组织建设系统召开专题会，传达市政府有关会议精神，具体部署冬春季火灾防控专项行动和预防煤气中毒工作。各区住房城乡建设委，各集团、总公司要层层传达会议精神，加强组织领导，部署本辖区、本单位开展施工现场火灾防控及预防煤气中毒工作。各单位主要领导要认真学习国务院办公厅近期印发的《消防安全责任制实施办法》，并组织对本单位、本辖区、本项目开展宣传教育活动，促进消防安全工作更加深入人心。
（二）组织实施阶段（2017年12月1日至2018年3月20日）
各项目建设、施工、监理单位要健全消防安全管理制度，层层落实责任制，摸排项目驻地、临时宿舍取暖方式，持续开展广泛的火灾隐患排查和预防煤气中毒安全检查工作，配齐消防器材和设施，发现隐患及时整改。充分动员人防、物防、技防措施，组建项目临时消防站，经常组织消防应急演练和火灾警示教育，施工现场消防安全采取分片包干制度，对于临建房屋逐间、逐栋明确消防责任人，利用视频监控对施工现场、生活区、材料堆放区进行24小时监控，确保火患及时发现，及时消除。
各集团、总公司主管领导要带队定期对所属项目开展消防安全专项督查，特别是对位于核心区、首都机场等重点区域的工程以及城市副中心、新机场、冬奥会、世园会等重点工程要加大督查力度，安全生产、行政保卫、技术质量、建筑材料、机械设备等部门均要明确责任分工，参与消防专项督查，定期内部通报督查情况，对项目经理进行消防工作考核，对消防安全管理薄弱的项目采取内部处理措施。
各区住房城乡建设委安全监督机构要加强对建设工程施工现场火灾防控和预防煤气中毒的检查，与消防、治安等部门建立联合检查和案件移送机制，发现隐患要责令参建单位进行停工整改，对于火患不消除，取暖不安全的工地不得恢复施工。要督促本辖区工程项目开展火灾防控和预防煤气中毒的宣传教育，切实提高一线作业人员的防范意识，特别要加强对节假日期间留守人员的管理，避免各类事故的发生。对于城市副中心、新机场、冬奥会、世园会等重点工程，属地住房城乡建设委要切实加大工作力度，全面掌握项目消防安全和预防煤气中毒的工作情况，定期通报存在问题，约谈相关单位负责人。
市建设工程安全质量监督总站按照“双随机”和“四不两直”的原则，对全市在建工地消防安全和预防煤气中毒工作进行执法抽查,对元旦、春节、元宵节、全国“两会”期间等重要时期存在违法违规行为的企业，予以从严从重处罚。
市住房城乡建设委将严肃处理火情、火灾事故的责任单位，对事故情况进行全市通报并邀请媒体曝光，对责任单位一律暂停在京投标资格两个月，并将事故记入建筑市场信用记录。市住房城乡建设委将对各区住房城乡建设委、各集团公司消防安全和预防煤气中毒工作落实情况进行督查，对工作开展不力的单位进行通报批评并约谈主要负责人。
（三）总结上报阶段（2018年3月20日至2018年3月31日）
各区住房城乡建设委，各集团、总公司于2018年3月31日前，将本单位“2017至2018年度建设工程施工现场冬春季火灾防控工作和预防煤气中毒工作总结”报送至领导小组办公室。
五、检查重点
各单位要按照《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》《建设工程施工现场生活区设置和管理规范》《建设工程施工现场消防安全技术规范》《建设工程临建房屋应用技术标准》等标准、规范，开展火灾防控和预防煤气中毒工作的安全检查，并将以下内容作为检查重点：
（一）施工现场建立消防安全责任制及消防安全应急预案，结合119消防宣传月积极开展消防宣传和演练，着力提升消防安全“四个能力”。严格落实领导带班和管理人员值班制度，确保人员在岗在位。
（二）施工现场办公、宿舍用房的建筑构件的燃烧性能等级必须符合消防要求。生活区内必须配备消防器材并保证满足使用要求。施工现场办公、宿舍用房内，应符合安全用电要求。使用空调、电暖器取暖时，必须使用合格的产品。
（三）施工现场动火作业必须严格履行审批手续。电气焊作业人员须持证上岗，高处电气焊作业时，要有防止焊渣掉落的措施，焊渣可能掉落的下方应进行可燃物清理（或覆盖、隔离），备足灭火器材（或灭火用水）并设专人看护。
（四）要按规定设置临时消防给水系统。冬季的临时消防给水系统应有可靠的防冻保温措施。要保证消防设施充足有效，保证消防通道符合要求。
（五）各区住房城乡建设委，各集团、总公司要深入开展高层建筑消防综合治理和电气火灾综合治理工作。高层建筑工程的外脚手架、支模架的架体要采用不燃材料搭设，外脚手架的安全防护网要采用阻燃型安全防护网。施工现场宿舍使用36V安全电压，手机采用集取充电，严禁私拉乱接电线，严禁使用电褥子、电炉子、热得快等电器设备。电动车在固定区域存放，不得进入临建房屋。
六、工作要求
（一）转变思想，提高站位。全市建设系统必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位，深刻认识做好施工现场火灾防控和预防煤气中毒工作的重要意义。建设系统要坚持首善标准，强化首都意识，时刻牢记首都无小事，将消防安全与取暖安全作为今冬明春一项重要任务常抓不懈。
（二）加强领导，明确分工。各区住房城乡建设委、各集团公司要进一步细化工作方案，加强组织领导，明确责任分工，健全督查检查制度，制定详细的督查检查计划，建立隐患督查整改台账。建筑施工企业要进一步明确安全生产、市场经营、技术质量、建筑材料、机械设备、行政保卫、人力资源等各部门的火灾防控和预防煤气中毒工作职责，形成多部门齐抓共管保安全、促安全的工作局面。
（三）加强信息报送。各区住房城乡建设委、各集团公司要定期汇总工作信息，总结工作经验，查找存在问题，于每月25日前报送当月工作情况，如实报送检查数据。对检查中发现的典型案例和工作亮点，市住房城乡建设委将向全市通报。
