北京市住房和城乡建设委员会关于2018年建筑起重机械安全专项执法检查情况的通报

15.01.2019 18:41

各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各有关单位：

　　为进一步贯彻住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）等文件要求，强化我市建筑起重机械安全管理，防止和减少建筑起重机械使用安全事故，市住房城乡建设委于2018年3月至11月组织开展了施工现场建筑起重机械安全专项执法检查工作，现将检查情况通报如下：

　　一、检查情况

　　检查组3月至11月共随机抽取建筑起重机械360台（其中塔式起重机257台，施工升降机103台），涉及72项工程、95家产权单位。经实体检测整机合格294台，合格率为81.67%，其中塔式起重机合格212台，合格率82.49%，施工升降机合格82台，合格率79.61%，安全隐患问题及行政处理处罚情况详见附件。

　　针对检查发现的问题，执法人员要求责任单位立即进行整改，66台整机不合格的机械停机整改，同时要求使用单位委托专业检测机构进行复检，复检合格后方可继续使用。对存在严重安全隐患的33家责任单位(其中施工总承包单位8家，监理单位3家，产权单位22家)依法实施了立案处罚，具体情况见附件。

　　二、检查中发现的主要问题

　　（一）施工总承包单位和监理单位对建筑起重机械特种作业人员的特种作业操作资格证书审核不严

　　林州建总建筑工程有限公司施工、北京百事百达工程管理有限公司监理的A座绿色产业用房等2项工程，中国建筑第八工程局有限公司施工、北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司监理的6018-1#住宅楼等8项（门头沟区永定镇MC00-0017-6018、6020地块R2二类居住用地（门头沟S1线区域组团03地块北部二期用地）项目），北京潞城建筑有限公司施工、北京津京建设工程监理有限公司监理的通州区西集镇综合配套区F地块经济适用房项目4#住宅楼（经济适用房）等4项（通州区西集镇综合配套区F地块经济适用房项目）工程，均存在建筑起重机械司机无证上岗作业的违规行为。

　　（二）施工总承包单位对现场在用建筑起重机械管理缺位，机械安全意识薄弱

　　江苏江都建设集团有限公司施工的04-0016地块5#楼等4项（房山区阎村镇04街区04-0005等地块综合性商业金融服务业、二类居住及体育用地（配建“限价商品住房”）项目）, 北京城建八建设发展有限责任公司施工的海淀区田村路43号棚改定向安置房项目一标段，均存在塔式起重机安全距离不足，互相干涉的问题。北京城建七建设工程有限公司施工的北京新机场供油工程综合生产调度中心，江苏福星建设工程有限公司施工的5#住宅楼、7#住宅楼（通州区永乐花园商品房建设项目），未按规定制定《建筑起重机械生产安全事故应急救援预案》。

　　（三）产权单位对建筑起重机械定期检查和维修保养等工作落实不到位，机械带病作业

　　北京攀腾伟业建筑机械设备租赁有限公司为35#地下车库B区工程提供的3台塔式起重机（登记编号为京FT-T44468、京FT-T44469和京FS-T44846），变幅钢丝绳断丝达到报废标准，主卷扬钢丝绳断丝达到报废标准，附着装置销轴开口销用电焊条代替，标准节连接螺栓多处松动。北京庆发建筑机械设备租赁有限公司为永丰产业基地工程提供的5台施工升降机（登记编号为京DX-S44899、京DX-S42724、京DX-S22057、京DX-S37870、京DX-S31057），标准节斜腹杆断裂，梯笼导轨轮缺失，标准节齿条连接螺栓松动，梯笼急停开关失效，吊笼门机械联锁装置失效，防坠安全器失效，附墙架附墙板与墙体连接处墙体破损。北京新震环宇机械设备租赁有限责任公司为1#住宅楼等16项（北京经济技术开发区X84R3地块自住型商品房项目）工程提供的3台塔式起重机（登记编号为京TZ-T39107、京TZ-T46921、京TZ-T46922），主卷扬钢丝绳卷筒钢丝绳防脱装置缺失，塔尖与塔身销轴与销轴孔间隙过大，标准节螺栓多处松动，变幅小车后行程限位失效，起重力矩限制器失效，起重臂下弦杆连接销轴止挡块失效，主卷扬排绳轮防脱槽装置失效，吊钩滑轮组防脱槽装置失效。

　　三、建筑起重机械检测关键类不合格项目情况

　　（一）2018年度塔式起重机抽检关键类不合格项目排序

序号	不合格项目内容	不合格项次
1	金属结构的连接焊缝无明显可见的裂纹等缺陷。螺栓和销轴连接应符合塔式起重机使用说明书的要求。	25
2	对附着式塔式起重机，附着装置与塔身节或建筑物的连接必须安全可靠，连接件不应缺少或松动，并符合说明书要求。	10
3	应有防止钢丝绳脱槽的装置，且可靠有效。	10
4	两台塔式起重机之间的最小架设距离应保证处于低位的塔式起重机的臂架端部与另一台塔式起重机的塔身之间不小于2m的距离；处于高位塔式起重机的最低位置的部件与低位塔式起重机中处于最高位置部件之间的垂直距离不小于2m。	8
5	塔式起重机应安装起重力矩限制器，并符合要求。	7

　　（二）2018年度施工升降机抽检关键类不合格项目排序

序号	不合格项目内容	不合格项次
1	各连接件连接与紧固件符合要求。	24
2	吊笼门应装有机械锁止装置和电气安全开关，只有当吊笼门完全关闭后，吊笼才能启动。	8
3	导轨架、附墙架、吊笼结构的主要受力构件无明显裂纹。	7
4	电路应设有相序和断相保护器。	6
5	围栏登机门应装有电器安全开关，使吊笼只有在围栏登机门关好后才能启动，且围栏登机门开启后吊笼不能动作。	5

　　四、下一步工作要求

　　（一）施工总承包单位应进一步增强对建筑起重机械的安全管控力度。集团公司、项目部应按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《北京市建筑起重机械安全监督管理规定》（京建施〔2008〕368号）有关要求，切实履行各项安全管理职责，特别是要设置相应的设备管理机构或配备专职的设备管理人员，加大对建筑起重机械司机、信号工、司索工的特种作业操作资格证书审查力度，对建筑起重机械完好状况进行检查，发现问题立即处理，有效消除建筑起重机械存在的安全隐患。

　　（二）产权单位应进一步加大对建筑起重机械日常维护管控力度，按要求为建筑起重机械配备齐全有效的保险限位等安全设施和装置，对建筑起重机械实施日常维护检查和定期维护保养，确保建筑起重机械安全运行。

　　（三）各区住房城乡（市）建设委要对设备注册登记、使用登记、安拆告知等重要环节进行严格的监督审核，并加大现场检查力度。鼓励各区安全监督机构聘请第三方检测机构对辖区内在用建筑起重机械进行监督抽测，切实消除建筑起重机械安全隐患，保障施工现场安全生产平稳有序。

　　特此通报。

　　附件：2018年建筑起重机械安全专项执法检查安全问题一览表

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　2019年1月11日

　　附件

　　2018年建筑起重机械安全专项执法检查安全问题一览表

序号	工程名称	责任单位	责任单位性质	信用评价	不合格机械台数	登记编号	安全隐患	处理情况
1	永丰产业基地	北京庆发建筑机械设备租赁有限公司	施工升降机产权单位	二星	5	京DX-S44899、京DX-S42724、京DX-S22057、京DX-S37870、京DX-S31057	标准节斜腹杆断裂；梯笼导轨轮缺失；标准节齿条连接螺栓松动；急停开关失效；吊笼门机械联锁装置失效；防坠安全器失效；附墙架附墙板与墙体连接处的墙体破损。	立案处罚
2	4#住宅楼等11项	北京腾飞鑫龙机械设备租赁有限公司	施工升降机产权单位	二星	5	京PG-S39292、京PG-S42557、京PG-S425564、京PG-S39291、京HR-S36559	登机门电气联锁装置缺失；吊笼门机械锁缺失；上极限开关失效；相序保护器失效；标准节斜腹杆开裂；标准节连接螺栓不符合使用说明书要求；地脚螺栓松动。	立案处罚
3	1#住宅楼等16项	北京拓兴盛机械设备租赁有限公司	塔式起重机产权单位	二星	3	京SY-T20999、京SY-T21499、京SY-T34018	附着环梁内部未安装水平斜支撑；操作手柄零位保护装置失效；爬梯护圈缺失。	立案处罚
4	1-3#回迁房住宅楼等8项	北京乐鑫远程建筑机械租赁有限公司	施工升降机产权单位	二星	3	京DX-S35728、京DX-S35729、京DX-S21483	相序保护器缺失；急停开关失效；吊笼门机械锁失效；附着连接销轴过短；上极限开关失效；附着销轴开口销未安装；传动板与销轴挡板连接螺栓缺失。	立案处罚
5	1#住宅楼等16项	北京新震环宇机械设备租赁有限责任公司	塔式起重机产权单位	二星	3	京TZ-T39107、京TZ-T46921、京TZ-T46922	主卷扬钢丝绳和卷筒钢丝绳防脱装置缺失；塔尖与塔身销轴与销轴孔间隙过大；标准节螺栓多处松动；变幅小车后行程限位失效；起重力矩限制器失效；起重臂下弦杆连接销轴止挡块失效；主卷扬排绳轮防脱槽装置失效；吊钩滑轮组防脱槽装置失效。	立案处罚
6	世界月季洲际大会配套安置房项目6001地块	北京行固建筑机械租赁有限公司	塔式起重机产权单位	一星	3	京TZ-T32022、京TZ-T31545、京TZ-T316511	标准节顶升踏步无防脱安全销孔；卷扬制动片达到报废条件；变幅钢丝绳脱槽；起重臂上弦杆开口销缺失；卷扬钢丝绳臂端绳卡固定错误；起重力矩限制器失效；顶升油缸上部销轴用铁管代替。	立案处罚
7	6018-1#住宅楼等8项	北京安建鑫成机械设备租赁有限公司	施工升降机产权单位	二星	3	京HR-S38653、京HR-S44635、京HR-S38659	吊笼门机械锁失效；传动板连接处销轴挡板缺失；标准节连接螺栓过短；相序保护失效；电动机连板销轴螺栓缺失；围栏门电气联锁装置缺失；垂直度超标。	立案处罚
8	35#地下车库B区	北京攀腾伟业建筑机械设备租赁有限公司	塔式起重机产权单位	二星	3	京FT-T44468、京FT-T44469、京FS-T44846	变幅钢丝绳断丝达到报废标准；主卷扬钢丝绳断丝达到报废标准；附着装置销轴开口销用电焊条代替；标准节连接螺栓多处松动。	立案处罚
9	朝阳区百子湾保障性住房项目安置房地块第二标段	北京六建集团有限责任公司	塔式起重机产权单位	三星	3	京HD-T11767、京HD-T09240 京HD-T18841	附着拉杆与说明书不符；爬梯护圈损坏；塔帽爬梯护圈缺失；休息平台间距过大；急停开关能自动复位；操作手柄零位保护装置失效。	立案处罚
10	04-0016地块5#楼等4项	北京吉安建筑机械租赁有限公司	塔式起重机产权单位	二星	2	苏KS－T－Ⅳ－385、京FT-T45800	主卷扬钢丝绳断丝达到报废标准；平衡臂手扶栏杆变形；塔帽处的梯子护圈变形。	立案处罚
11	两园之间棚改安置房（一亩园项目）一标段	北京九方源建筑机械设备租赁有限公司	施工升降机产权单位	二星	2	京CP-S23112、京CP-S22048	标准节斜腹杆断裂；电铃失效；基础有积水。	立案处罚
12	30-5#住宅楼等13项	北京矿建建设集团有限公司	塔式起重机产权单位	三星	2	京MT-T34160、京MT-T46048	起重臂前段卷扬钢丝绳防扭装置缺少开口销；塔机高度超过说明书要求的独立自由高度2m，未锚固。	立案处罚
13	1#住宅楼等37项	北京天平建筑机械租赁有限公司	塔式起重机产权单位	二星	2	京TZ-T44383、京TZ-T44381	塔式起重机起重量限制器失效；塔式起重机起重臂下弦杆销轴止挡板开焊；塔式起重机吊钩防脱钩装置失效；塔式起重机塔尖斜附杆下侧加强立筋板焊缝开焊；塔式起重机塔尖与回转上支承连接处销轴孔变形。	立案处罚
14	35#地下车库B区	北京紫竹慧建设服务股份有限公司	塔式起重机产权单位	三星	2	京MT-T40631、京MT-T44723	塔式起重机的专用开关箱接有其他电器；起重臂前端栏杆部分缺失；操作手柄的磕碰开关失效。	立案处罚
15	04-0016地块5#楼等4项	江苏江都建设集团有限公司	塔式起重机产权单位	三星	1	苏KS－T－Ⅳ－385	变幅制动器失效；司机室绝缘地板缺失；司机室灭火器失效。	立案处罚
16	C22#住宅楼等10项	北京远翔信成建筑机械租赁有限公司	塔式起重机产权单位	二星	1	京FT-T44020	塔尖处主卷扬钢丝绳导向轮防脱槽装置缺失；变幅小车后断绳保护器弯曲变形；标准节焊缝开裂；休息平台数量不足；爬梯局部护圈缺失。	立案处罚
17	4#住宅楼等11项	北京顺达亨通机械租赁有限公司	施工升降机产权单位	二星	1	京HR-S36559	吊笼门机械锁缺失；附着架未安装斜撑杆。	立案处罚
18	04-0016地块3#楼等11项	北京百强新兴建设工程有限公司	塔式起重机产权单位	二星	1	京CY-T19468	塔身与脚手架采用刚性连接；顶升套架回转下支撑连接螺栓松动；电气零位保护装置失效；变幅钢丝绳有越槽现象；平衡重缺少明显重量标识；塔帽与回转塔身连接销轴横向开口销断裂。	立案处罚
19	1#商业楼等9项	北京博奥顺发机械设备租赁有限公司	施工升降机产权单位	一星	1	京DX-S43673	右笼缺少导向轮；围栏门电气联锁装置缺失。	立案处罚
20	1#商业楼等9项	北京姚永乐设备安装有限公司	施工升降机产权单位	二星	1	京FS-S44613	围栏门电气联锁装置缺失；附墙装置水平杆缺失；吊笼传动板与吊笼连接处止挡板缺少固定螺栓。	立案处罚
21	1#商业楼等9项	北京沂鑫华锋机电设备安装有限公司	施工升降机产权单位	二星	1	京PG-S35677	围栏门电气联锁装置缺失；附着装置缺失斜撑杆；传动板与止挡板连接处缺螺栓。	立案处罚
22	保密工程	北京百强新兴建设工程有限公司	塔式起重机产权单位				主卷扬钢丝绳断丝达到报废标准。	立案处罚
23	北京新机场南航基地第一标段机务维修设施	北京建工集团有限责任公司	施工总承包单位			京XC-T42038	塔式起重机司机无特种作业操作资格证书。	立案处罚
24	6018-1#住宅楼等8项	中国建筑第八工程局有限公司	施工总承包单位			京HR-S38654	施工升降机司机无特种作业操作资格证书。	立案处罚
25	6018-1#住宅楼等8项	北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司	监理单位			京HR-S38654、京HR-S44635	施工升降机司机无特种作业操作资格证书。	立案处罚
26	通州区西集镇综合配套区F地块经济适用房项目4#住宅楼（经济适用房）等4项	北京潞城建筑有限公司	施工总承包单位			京CY-S22770	施工升降机司机无特种作业操作资格证书。	立案处罚
27	通州区西集镇综合配套区F地块经济适用房项目4#住宅楼（经济适用房）等4项	北京津京建设工程监理有限公司	监理单位			京CY-S22770	施工升降机司机无特种作业操作资格证书。	立案处罚
28	A座绿色产业用房等2项工程	林州建总建筑工程有限公司	施工总承包单位			DX-T26726	塔式起重机司机无特种作业操作资格证书。	立案处罚
29	A座绿色产业用房等2项工程	北京百事百达工程管理有限公司	监理单位			DX-T26726	塔式起重机司机无特种作业操作资格证书。	立案处罚
30	04-0016地块5#楼等4项	江苏江都建设集团有限公司	施工总承包单位			苏KS－T－Ⅳ－385	塔式起重机安全距离不足，互相干涉。	立案处罚
31	海淀区田村路43号棚改定向安置房项目一标段	北京城建八建设发展有限责任公司	施工总承包单位			京FS-T46336	塔式起重机安全距离不足，互相干涉。	立案处罚
32	5#住宅楼、7#住宅楼	江苏福星建设工程有限公司	施工总承包单位			京FS-T20358、京FS-T20389	未制定《建筑起重机械生产安全事故应急救援预案》。	立案处罚
33	北京新机场供油工程综合生产调度中心	北京城建七建设工程有限公司	施工总承包单位			京CY-T21645	未制定《建筑起重机械生产安全事故应急救援预案》。	立案处罚