王安顺同志在全市安全生产委员会工作电视电话会议上的讲话

20.09.2014  12:10

王安顺同志在全市安全生产委员会工作

电视电话会议上的讲话

(2014年5月30日)

    刚才,张延昆同志传达了市委常委会会议精神,宣布了市安委会主要领导调整情况,调整后,由我和张延昆同志分别担任正、副主任,这也是为了更好地落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求。张树森同志就汛期安全生产及安全生产综合考核工作进行了部署,蔡淑敏同志汇报了安全生产责任保险制度试点推进工作情况,我都同意,请大家认真抓好落实。

    应该说,前一阶段各区县、各部门、各单位都高度重视安全生产,工作力度也很大,取得了新的进展和成效。但是应当清醒地认识到,当前首都安全生产形势不容乐观。从今年1-4月份安全生产事故的情况看,全市共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通死亡事故307起,死亡341人,事故起数同比增加52起,上升20.4%,死亡人数同比增加5 9人,上升20.9%,事故反弹比较明显,各项安全生产指标都不太理想,应当引起我们的高度重视。现在汛期马上就要到来,这个时期历来是各类安全生产事故的易发期,随着高温、雷电、暴雨等极端天气逐步增多,危险化学品、地下管网、轨道交通运营等重点领域的安全风险加大,安全生产形势更加严峻。大家必须时刻绷紧安全生产这根弦,切实把各项工作抓实抓细抓好。下面,我再强调四点意见。

  一、要在树立安全生产红线意识上有提高

我们一直强调,要牢固树立安全发展理念,守住发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条红线。从当前我市安全生产事故频发的情况看,这条红线我们还是没有完全守住。部分企业安全第一的思想树立得还不牢固,从业人员的安全意识淡薄,今年一季度发生的3起煤矿死亡事故,都是因为安全意识差、违规操作造成的。我们搞建设、谋发展,最终目的不是创造多少GDP、上多少项目、盖多少高楼大厦,而是让人民过上更加幸福美好的生活。如果为了一些眼前的小利,忽视了安全这个大计,从长远来看,得不偿失。各区县、各部门、各单位必须进一步强化安全生产红线意识,充分认识做好汛期安全生产工作的极端重要性,加强组织领导,提早部署、周密安排,以高度的责任感和紧迫感,扎实做好各项工作,确保安全度汛。

  二、要在建设安全生产责任体系上有新进展

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系十分重要。行业主管部门要切实加强直接监管,特别是道路交通、城乡建设、旅游、民爆物品、特种设备、商务、体育、文他以及国有资产管理等部门,要结合本行业实际,针对汛期特点,组织和督促相关单位制定汛期安全生产工作方案,并抓好落实。区县政府要强化属地监管,从严、从细落实工作责任制,确保各项责任落实到岗位、落实到人头。同时,要深入开展安全生产标准化达标企业创建,督促企业落实好主体责任,保障安全投入,完善安全设施,提升安全生产管理水平。市安委会要发挥组织、指导和协调作用,安全监管部门要加强综合监管,围绕汛期安全生产工作重点领域和薄弱环节,进一步加大工作督导力度。

  三、要在安全生产监督检查上有创新

不断探索创新安全生产执法检查机制,坚持并推广“四不两直”工作方法,做到查前要保密,查中要严格,查后有整改,使其制度化、常态化。我和各位副市长将带队适时检查汛期安全生产工作,各区县、各部门领导也要深入基层、深入现场开展安全生产督促检查。要突出重点,对汛期安全生产重点部位和关键环节,进行拉网式检查,不放过任何一个安全隐患。在执法检查过程中还要做到“全过程、全环节、全链条”,从存在安全隐患和非法违法行为的生产经营单位入手,检查上下游产业链中的相关责任单位,建立起责任层层倒查追溯机制,掌握整个链条的安全生产情况,做到无遗漏、全覆盖。要把隐患当作事故处理,对于检查中发现的重大安全隐患和非法违法行为,全部上账,坚决查处,并及时向属地党委政府和有关部门通报。要加大公开曝光力度,适时邀请斯闻媒体参与安全生产检查,积极主动对外公布检查结果,让守法者安心,违规违法者畏惧,真正起到警示和震慑作用。在检查后要开展“回头看”,对整改落实情况及时进行跟踪,杜绝整改通知书一发了之的现象,确保件件有着落,事事有回音。

  四、要在重点领域安全生产工作上有突破

抓住汛期事故多发易发和可能引起群死群伤事故的重点领域,加大工作力度,坚决遏制重特大安全事故。要采取有效措施,确保城市地下管网的安全运行。目前,北京已形成自来水、燃气、热力、电力、雨水、污水、通信、路灯、有线电视等10大类的城市地下管线网络,总长度10万余公里,地下设施检查井近1 4 9万个,输油管道总长度达1 200余公里,天然气管线达19300公里。这些地下管线密布交错,高负荷运转使用,一些设备设施老化,防御灾害水平普遍较低;还有些管线与居民区交叉重叠,安全间距不足,一旦发生事故,就是群死群伤,后果不堪设想。必须加强这方面的宣传教育、监测监控和安全管理,深入排查治理隐患,保障管线安全运行。要进一步提升地铁安全运行管理水平。现在我市地铁客流高位运营已成常态,截至一季度的数据统计,工作日日均客流达930万人次;4月4日客运量又创下历史新高,达到1 1 24万人次。进入汛期,逢雨天特别是下大雨或暴雨时,上下班高峰期选择乘坐地铁的人群会瞬时大幅上升,一旦发生火灾、爆炸、或者运行故障等,都极易造成群死群伤,是影响城市安全运行的“不定时炸弹’’。特别是在当前反恐防暴形劳严峻的情况下,必须从严做好地铁安检工作,扎实细致做好地铁突发事故的应急预案。城乡结合部地区一直是安全生产的“软肋”,人口密度高,违法生产、违法经营、违法建设集中,必须持续深入开展专项整治。另外,针对汛期高温、雷电、暴雨增多的情况,还要细致排查煤矿及非煤矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工等领域的风险点,并切实采取有效应对措施。最后,我再强调一下应急工作。各区县、各部门、各单位要结合汛期安全生产的实际情况,加强值班值守,有针对性地开展应急演练,做好应急物资储备,健全应急联动机制,确保及时应对和有效处置各种突发情况,确保首都城市安全稳定。

                            分送:市委常委,市人大常委会主任,市政协主席。

                                        市长、副市长,市政府秘书长、副秘书长。

    市委各部门,各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构,北京卫戍区。

        市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高级人民法院,市人民检察院。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  北京市人民政府办公厅

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2014年6月6日印发

 

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序号 处罚决定书文号 被处罚人名称(姓民政局
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