【新京报】北京市检察院检察长池强作检察院工作报告

　　新京报讯昨日上午，在北京市第十四届人民代表大会第三次会议上，北京市人民检察院检察长池强作北京市人民检察院工作报告时，通报了北京追逃追赃情况：目前95名潜逃的职务犯罪嫌疑人，已有21人归案。

　　此外，去年北京检方先后查办了上级交办的国家发改委、信访局等13个系列专案，是历史上最多的一年。

　　仍有74名公职人员在逃

　　95名外逃的职务犯罪嫌疑人追回21人，这意味着目前还有74人在逃。对此，昨日参加延庆团审议时，池强接受新京报记者采访时说，“今年按照中央要求，继续做好追逃追赃工作，绝不让腐败分子逍遥法外”。

　　去年我国海外追逃追赃力度明显加强。继公安部去年7月启动“猎狐”行动后，最高检也于去年9月，在全国检察机关部署了为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动。

　　在上述大背景下，北京的海外追逃追赃取得重大突破。本月8日，北京市检察院反贪局大要案指挥中心副主任韩军曾通报称，近五年来，北京市检察系统缉捕归案的在逃职务犯罪嫌疑人，共计10人。而自去年9月国际追逃追赃专项行动启动至本月8日，北京市检察系统就已抓获12名在逃贪官。

　　13个反腐专案史上最多

　　昨天，池强则通报了包括抓捕、劝返在内的北京海外追逃追赃“全数据”，“对潜逃的95名职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，持续查明犯罪事实、赃款去向，通过网上通缉、边防控制、国际合作、敦促自首、亲情感化等多种方式，追捕、劝返21名外逃人员归案”。

　　据韩军讲，海外追逃高频词“劝返”，就源于北京，“这个词起源于2007年，北京市房山区检察院反贪局的干警通过将近7年的不懈努力，将潜逃德国的一名贪官劝返回国接受审判，此范例被最高检推广至全国检察机关”。

　　昨日，池强做报告时还提到，去年“先后查办了上级交办的国家发改委、信访局等13个系列专案，是历史上最多的一年”。目前已经立案114人，其中省部级2人、厅局级20人，涉案金额在千万元以上的有12人。

　　-对话

　　池强：公益诉讼界定需立法

　　新京报：为了“去地方化”，防止地方权力干预司法，十八届三中全会提出了“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”。北京检察机关目前进展如何？

　　池强：省以下检察院人财物统一管理，北京不存在问题和障碍，此前的基础就很好。人财物统管后，更重要的是检察机关自身，一定要编制好预算，不能造成浪费。

　　新京报：去年12月30日，北京市首个跨行政区划检察院——北京市检察院第四分院揭牌。今年是否有计划，再设置跨行政区划检察院？

　　池强：北京市检察院第四分院是依托铁路运输检察分院成立的，集中办理跨区划的行政类、知识产权类、环境资源保护类、交通运输类检察案件。目前还没有再设置跨行政区划检察院的安排。

　　新京报：你做的工作报告提出，今年的一大工作重点是“积极探索提起公益诉讼制度”，会推出哪些具体举措？

　　池强：公益诉讼目前还处在探索、准备阶段。我们针对国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等领域危害公共利益的案件，研究论证提起公益诉讼的法律依据、诉讼程序等问题，做好准备。

　　公益诉讼牵扯到一个问题，就是法律支持问题，是民事的公益诉讼，还是行政的公益诉讼？什么样的案件属于公益诉讼？这些问题法律需要给予明确界定。所以，首先要明确的就是法律问题，这需要全国人大的立法来解决。如果法律不解决，只有公益诉讼组织和想法，那是不行的。立法需要解决的还有公益诉讼程序问题。

　　司法公正

　　防冤案错案1753人未批捕

　　【报告摘录】去年，北京市检察机关对证据不足、需要补充侦查的1753人，依法作出不批捕决定，对侦查取证不符合法定程序、可能影响司法公正的，排除非法证据55件。

　　【解读】昨日报告明确了今年的5大重点任务，排在第一位的就是“坚持以证据和质量为核心，防止冤错案件”。

　　据今年的北京市检察院工作报告显示，去年，北京冤错案预防机制已有变化，“逻辑链条”从前年的“严格把握逮捕标准、严格执行证据制度、严格遵循诉讼程序”，转变为“严格把握逮捕条件、准确把握起诉标准、着力统一司法尺度”。

　　对于上述转变，池强称，检察机关坚持认定案件事实必须依靠证据，确保有罪的人依法受到惩治、无罪的人不受追究。

　　市人大代表、北京市律协副会长高子程认为，上述“逻辑链条”的转变，能更有效的压缩冤错案的发案空间。

　　反腐

　　落马县处级以上贪官增长85.1%

　　【报告摘录】去年北京共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪505人，同比上升15.3%；其中百万元以上的案件120件，占31.2%；县处级以上的国家工作人员137人，同比上升85.1%。

　　【解读】去年我国反腐创造了有史以来的最高纪录，68名中管干部落马。北京职务犯罪立案侦查也达到了近年来的最高点。

　　新京报记者自北京市检察院获得的一份资料显示：2014年全年，共受理线索1087件，同比增长13.6%；查处大案333件，同比增长35.4%，查办涉案金额1000万元以上案件12件；通过办案共为国家挽回经济损失1亿余元。

　　据北京市检察院相关工作人员介绍，去年同时强化了预防职务犯罪工作，“如搭建行贿犯罪档案便捷查询平台，推动纳入政府采购、工程建设廉洁准入制度，把缺乏诚信的企业挡在招投标公平竞争的门槛之外”。

　　保外就医

　　17人保外就医被依法重新收监

　　【报告摘录】北京检察院去年“对1500余名‘三类罪犯’全部登记建档，减刑、假释严格把关，共监督刑罚执行机关不予提请减刑8人、不予提请假释2人”。

　　【解读】近年来，花钱买刑、违法假释、违规监外执行等刑罚执行环节的违法违规案件不断曝光。池强称，去年重点监督纠正了刑罚执行的突出问题。“对刑期未满就提前释放的罪犯，逐案审查；重点对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人员进行专项检查，17名违法保外就医的罪犯依法全部被重新收监。

　　同时，坚决查处上述案件中涉及的司法人员受贿、渎职犯罪，立案侦查5人，保证法律的严肃性和权威性。”

　　池强所称的“对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人员进行专项检查”，也就是社会俗称的“有权、有钱、涉黑”的“三类罪犯”专项检查。

　　据新京报记者了解，去年“筛”出的17名违法保外就医罪犯，其中2人的原行政级别为厅级。

　　本版采写/新京报首席记者王姝