三地打造现代化综合交通体系 1000公里市郊铁路连通京津冀

　　要发展，先修路。这条“路”既包括便捷畅通的公路交通网，还包括高效密集的轨道交通网。随着中共北京市委十一届七次全会召开，三地交通一体化发展格局逐渐浮出水面：北京规划了约1000公里市郊铁路，用轨道串起京津冀；京秦高速、京台高速和首都地区环线高速等3条国家高速断头路2017年有望打通，区域沟通将更加顺畅；2019年新机场投入使用，带动北京南部地区以及河北环首都地区的经济发展；市民除了走高速可以实现ETC一卡通，北京、天津等6市计划率先推广公共交通一卡通……便捷和高效成为三地交通规划的关键词。

　　7月13日，市交通委主任周正宇介绍，交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。路修到哪儿，车跑向何方，要着眼于京津冀城市群整体空间布局，适应疏解北京非首都功能和产业升级转移需求。

　　1000公里市郊铁路将建设

　　很多人提起轨道交通，第一反应是地铁。如今，这种便捷出行模式几乎成为大部分通勤族的出行首选。不过，京津冀协同发展的交通规划中，轨道网不单是地铁，而是丰富为四个层级。

　　第一层是干线铁路网，主要依托目前既有的铁路，负责沟通150公里及以上的区域。目前，以北京为中心的计划表已经排开：京张、京九、京沈都在推进。这些铁路线将在京沪、京广等网络基础上，加密三地间的沟通。比如京沈线将增加北京怀柔和密云站。京张则在延庆加了条支线。

　　第二层被称为城际铁路，主要是快速连通京津冀主要城市群，最佳运行距离是70到150公里。值得一提的是，京津冀城际铁路投资有限公司已经成立，相当于为新线投资的“粮草官”已经走马上任了。他们正在规划的线路还有首都机场到北京新机场的联络线等。

　　第四层是市民最熟悉的地铁，即“城市轨道交通”，平均站间距在1公里左右，列车运行时速为35公里每小时，发车间隔基本都在五分钟内，主要解决短途通勤的需求。2015年，本市将再增加27公里地铁，地铁总里程达到554公里。然而，这种模式不能满足中长距离城市之间的沟通。“地铁站距短、车速低，如果用地铁制式去河北，乘客晃荡两个多小时才能抵达目的地，这个服务水平显然是不行的。”周正宇说。

　　因此，第三层线网应运而生。这也是目前三地之间比较欠缺的一张轨道网。专家们介绍，这张网使用过市郊铁路、市域铁路和区域快线等称呼。这些线路将主要解决30到70公里出行需求。第一条样板线初步确定为平谷线。这条线路全长72公里，其中约22公里穿过河北。目前，该线走向及站位设置细节正在征求意见中。

　　与普通地铁相比，市郊铁路最高时速每小时能跑到160公里。站间距也将拉大，从普通地铁站的1公里左右增加到六七公里。这张网将成为今后沟通三地的主力军。它不仅具备地铁的便捷快速，而且可以在一定程度上缓解高速路拥堵，减少汽车尾气排放。

　　周正宇说：“三地之间的轨道沟通不是简单的地铁线路外延，要充分考虑功能服务内容和半径。北京目前的规划是，建立1000公里地铁网和1000公里市郊铁路网。除了新建线路，我们还将充分利用既有铁路。目前尝试的S2、燕郊到北京东通勤车等模式都取得了比较好的效果。”

　　北京大外环有望绕出北京

　　相对而言，三地间的公路网基础较好，甚至与长三角区域不相上下。市交通委展示的一张示意图上，北京与天津之间几乎没有断头路，与河北间仅剩下的3条国家高速“断头路”分别是京秦高速、京台高速和首都地区环线高速。其中，京台高速北京段2014年已开工建设，其余两条也有望2015年年内动工。“预计2017年，这些断头路将打通。”

　　由于过去缺乏京津冀区域整体高速公路网统筹布局，北京的过境交通压力较大。一辆运煤的大货车排放量相当于100辆普通小汽车。所以计划修建首都地区环线高速公路，旨在有序疏解非首都功能、引导过境交通通行、解决华北至津冀港口的货运功能。

　　首都地区环线高速全长约940公里，含张涿高速、张承高速、承平高速、密涿高速、廊涿高速等，经过廊坊、涿州、张家口、承德等地。按照原规划，首都地区环线高速有不到10%的里程穿越北京境内，绝大多数都在河北。

　　为了真正实现有序疏解非首都功能，首都地区环线应该全线绕出北京市域，目前正在交通运输部的牵头下，京津冀三地共同研究首都地区环线北京市域外的规划线位，一旦确定，相关省市将加快前期工作，推动建设。为了满足兄弟省市的需求，北京将首都地区环线高速(通州、大兴)段作为替代线位，加快推进前期工作，争取2015年年内具备开工条件。

　　另外，109国道有望提级高速路，与河北规划的太行山高速连通。届时，北京到河北涿鹿的车程至少将减少1小时。

　　6城试点出行一卡通

　　出门的路打通了，市民出行也将更便捷。凭借一张卡有望走遍京津冀。目前，北京、天津以及河北的石家庄、保定、张家口、廊坊6座城市被确定为全国首批试点“交通一卡通”的区域。

　　交通部门直言，实现交通一卡通的难点在各地的公共交通补贴不统一，因此各城市的卡要统一制式，需要建立一个区域清分结算中心。这个系统比较复杂，主要是目前每座城市市民刷卡出行享受优惠不同，都局限于本区域内的财政补贴政策。今后，随着京津冀交通一体化发展，越来越多的公交甚至轨道线路可能跨省运营，群众刷一张卡，车费如何结算？折扣怎么打？这些都需要通盘考虑。

　　在交通运输部通信中心的指导下，三地已经初步形成了《京津冀交通一卡通互联互通实施方案》，积极建设区域清分结算中心，力争2017年实现京津冀全区域公交、地铁领域的一卡通互联互通，再扩大推进一卡通在出租车、长途客运汽车及铁路等多种运输服务方式上的互联互通。

　　高速路的一卡通已经实现。目前，北京与全国13个省市实现了ETC联网，2014年年底，京津冀三省市ETC用户已达到245万，其中北京ETC用户达到了165万，电子收费通行量占总通行量的35%。交通运输部还在不断扩大这张网。

　　周正宇说：“7月1日起，乘客从北京站、北京南站和北京西站都可以买到机场线地铁票了。这算是京津冀协同发展促成的。往来各地的乘客不再需要到东直门站和三元桥站再排一次队，而可以直接购联票。”

　　其他亮点

　　1.新机场2019年启用

　　新机场作为大型国际枢纽机场，是国家“十二五”规划确定的重点工程，是加速京津冀一体化协同发展的重要纽带。新机场的建设将带动北京南部地区以及河北环首都地区的经济发展，实现周边城市与新机场的顺畅衔接，对于满足北京地区航空需求、增强我国民航竞争力、更好地服务于京津冀协同发展和新机场区域临空产业经济的发展、服务全国对外开放具有十分重要的意义。

　　按照目前进展看，这座新机场将于2019年启用。届时，除了一条连通市区与机场的地铁线将投入使用，京九客专和廊涿城际线都有望在新机场设站。

　　2.2015年年内淘汰国Ⅰ车

　　2015年，本市将逐步淘汰国Ⅰ排放车辆，涉及大约30万辆。同时，有关部门将出台相关政策，减少机动车尾气排放。预计2017年底，绿色公交在北京市公交车的比例中将占到六成左右，这将是世界上最节能环保的公交车队。(刘冕)