大检察官推荐|依托“五个坚持”,打造金融检察专业品牌

29.06.2017  13:30

 

近年来,北京市金融犯罪案件持续高发,e租宝案、华融普银案等等,这些案件投资人动辄数万甚至数十万,涉案金额有的高达数百亿元。而这类案件往往专业性强、敏感度高、办理难度大,缺乏专业的办案力量难免影响办案质效。   在推进司法体制改革过程中,按照市检察院的统一部署安排,北京市检察机关坚持除“流水线、链条式”办案模式之弊,兴“专业化、专门化”办案机制之利,在市院和部分分院、区院设立专业化办案机构,专案专办、术业专攻。其中,朝阳区检察院设立了金融犯罪检察部,通过加强“专业平台、专业工具和专业素质”三位一体的检察专业化建设,依托五个“坚持”,实现了对金融犯罪的精准、高效、专业化打击。   坚持首善标准,构筑金融检察专业化的办理模式。该院组建由北京市十佳公诉人、优秀公诉人、互联网金融研究业务骨干等检察官组成的金融检察团队,依托金融犯罪检察部,打造“专业化办案中心、专业化司法政策研究中心、专业化人才培养中心”,打造应对金融犯罪案件的办理尖兵。   坚持以审判为中心,提升金融检察专业司法能力。强化“主动技”,在与公安机关加强配合的基础上,强化检察官主动引导侦查。严格“面对面”,与审计部门、关联案件承办单位面对面,进行实地有效沟通,确保案件办理效果。建立“规范库”,制定朝阳区检察院非法集资类案件办案手册、非法吸收公众存款案件审查批准逮捕证据指引等“办案宝典”;雕琢“模板库”,形成起诉书、审查逮捕意见书、结案报告、案件专报等金融犯罪案件专业化文书模板库;善用“智力库”,充分发挥检察官联席会机制和专家咨询机制,引入“专业外脑”,支持案件办理。   坚持社会治理创新,致力区域一盘棋。发挥金融检察专业优势,积极开展“两法”衔接,与该区金融办签订全市首个金融犯罪防控工作长效协作机制,构筑金融防控合力。发布北京市首个《金融检察白皮书》,对近3年辖区内金融犯罪案件进行系统梳理。在举办“涉众型非法集资类犯罪问题研讨会”的基础上,与高校合作撰写了全市基层院首个非法集资犯罪理论研究书籍——《非法集资犯罪的理论与司法实践》。利用“两微一端”等新媒体,推出非法集资“‘十别’大法”等系列专题,向社会开展金融犯罪预防法治宣传。制定全市首个《涉众型经济犯罪案件检察官以案释法工作实施细则》,强化释法说理。   坚持制度创新,积极探索非法集资案件认罪认罚从宽制度。依托刑事速裁和轻罪案件认罪认罚从宽工作积累的有益经验,在北京市率先开展、稳妥推进非法集资类案件认罪认罚从宽制度实践探索,理论研究先行、典型案例试行,形成了分类别、分情形的类罪特色制度。自2016年8月正式施行以来,该院适用该制度的案件共计7件16人,为投资人挽回经济损失共计633万元,取得了良好的法律效果和社会效果。   坚持需求导向,培养金融检察专业人才。以工匠精神厚植检察情怀,通过宣讲、座谈、自编话剧等形式,培育“公诉匠人”精益求精、追求极致的工作态度和敬业精神。通过与北京大学、中国人民大学等知名院校建立金融专业课程培训合作机制,邀请专家学者进行专题培训等形式,为干警提供最前沿金融专业知识储备和实践机会;通过组织对华融普银等大要案庭审观摩、不定期出庭规范考核等形式,着重强化专业案件的出庭能力。 作者:
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