探索一站式建设的北京实践 北京法院交出这份成绩单
9月1日，最高人民法院以视频形式召开全国高级法院院长座谈会。会上，北京市高级人民法院党组书记、院长寇昉以《探索一站式多元解纷和诉讼服务的北京实践 不断深化“多元调解+速裁”工作》为题，汇报了北京法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作。
今年以来，北京法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实最高法院部署要求，召开一站式多元解纷和诉讼服务体系建设推进会，以“多元调解+速裁”为载体，系统谋划、整体推进，努力为人民群众提供便捷高效的多元解纷途径和现代化诉讼服务。
一是建立机制，努力探索一站式建设的北京实践。去年以来，北京高院在全市法院一体推行“多元调解+速裁”，针对以往立案、诉服、调解、速裁多头负责，多元调解与速裁“两张皮”等问题，将多元调解和速裁工作纳入立案庭统一管理，将多元调解促进会137家会员单位吸纳为法院特邀调解组织，将495名常驻法院特邀调解员纳入速裁审判团队，实现多元调解、立案诉服、简案速裁一站办理，努力打造普通案件前端快调速审、疑难复杂案件后端细审精判的审判工作新格局。
今年，深入推进“多元调解+速裁”工作制度化，修订汇编成《北京法院民事案件 “多元调解+速裁”机制工作规范》，进一步落实统一管理部门、统一调解员使用管理和培训、统一工作流程、统一信息系统“四统一”工作要求。今年上半年，通过多元调解和速裁结案101823件，用20.7%的民事法官前端解决66.5%一审民事案件。
二是搭建平台，为一站式建设的落地提供工作场所和信息技术支撑。为确保多元调解、诉讼服务和简案速裁一站办理，全市各法院都建立了诉调对接中心，其中14家法院新建诉调对接场所8.2万平米。同时，加强分调裁一体化平台建设应用，特别是在疫情防控新形势下，积极推进“无接触式”诉讼服务和常态化在线诉讼，将网上直接立案适用范围扩展到全市法院全部一审民商事案件。
上半年网上立案8万余件，占一审民事收案总数的 50%，线上调解案件13万余件，线上开庭11万余件，数量位居全国第一。全国法院首场“一站解纷争”全媒体直播节目在房山法院启动，50余家媒体参与，2000万网友观看，被评为当年全国法院十佳新媒体作品。
三是推进改革，通过民事诉讼繁简分流“全域”改革试点推动一站式建设取得新突破。在多元调解和速裁工作中，充分运用司法确认、小额速裁等改革试点政策，北京高院制定改革试点“1+6”配套文件，完善特邀调解名册，上线全国首个繁简分流统计分析系统，进一步提升了“多元调解+速裁”的效能。上半年，基层法院小额诉讼程序和简易程序适用率达76%，平均审理用时分别为25天和42天，不到法定审限的一半。
四是延伸职能，融入党委领导下的诉源治理机制，将一站式建设延伸到纠纷化解的源头。建议并积极参与制定了《关于深化矛盾纠纷源头预防前端化解加强诉源治理的工作措施》，已经市法治建设领域改革专项小组讨论通过，成为市委深改委今年法治建设领域唯一重点改革任务。与乡镇党委政府建立“街乡吹哨、部门报到”机制，依托12368诉讼服务热线，高效、精准响应基层社会治理的司法需求，做到联系法官到位率100%、反映事项办结率100%，解决以往法官工作站等诉源治理方式存在的司法服务不够精准、司法资源配置效率不高等问题。
疫情期间，诉前依法妥善化解涉疫情民事案件97件，大多数涉疫情矛盾纠纷通过党委统一领导下的诉源治理机制得到有效化解。
今年上半年，全市法院新收案件同比下降30.9%，高于全国法院平均降幅19.3个百分点，往年收案量靠前的物业服务、民间借贷、信用卡纠纷分别大幅下降77.5%、45.3%和24.5%。下一步，北京法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次会议和周强院长重要讲话精神，不断提高一站式建设水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。