北京市委召开七次全会 迎接京津冀协同发展这场大考

　　人民网北京电(记者朱竞若)7月10日至11日，中共北京市委十一届七次全会召开。会议深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，学习贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，谋划加快建设国际一流的和谐宜居之都。中央政治局委员、市委书记郭金龙作重要讲话，市委副书记、市长王安顺作关于《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见(审议稿)》的说明。市人大常委会主任杜德印、市政协主席吉林、市委副书记吕锡文出席。

　　会议表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见》、《中国共产党北京市第十一届委员会第七次全体会议决议》、《中国共产党北京市第十一届委员会第七次全体会议关于追认给予王洪钟开除党籍处分的决定》、《中国共产党北京市第十一届委员会第七次全体会议关于递补候补委员李万钧为委员的决定》。

　　一场“大考”

　　推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程，也是一场充满机遇和挑战的“大考”

　　从全面准确、不折不扣落实党中央国务院决策部署出发，《意见》按2017年、2020年、2030年三个时间节点，从疏解非首都功能、提升首都核心功能，控制人口规模、治理北京“大城市病”，创新发展、建设国际一流的和谐宜居之都，不断提高区域协同发展水平等四个方面对目标任务作出了部署。

　　中央政治局委员市委书记郭金龙强调，有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程，是一个前所未有的攻坚克难过程，也是一场充满机遇和挑战的“大考”。要把思想和行动统一到中央部署要求上来，坚定不移地把贯彻落实《规划纲要》、推动京津冀协同发展作为全市工作的头等大事，以“不待扬鞭自奋蹄”的责任感、使命感，团结带领人民群众投身发展变革的伟大实践，全力打好有序疏解非首都功能这场攻坚战，促进京津冀协同发展、协调发展、共同发展。

　　国家战略

　　京津冀协同发展，将着力打造现代化新型首都圈和具有较强竞争力的世界级城市群，使之成为我国经济发展新的支撑带

　　郭金龙在讲话中首先深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义。他说，推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是一项意义重大而深远的国家战略。京津冀协同发展，将着力打造现代化新型首都圈和具有较强竞争力的世界级城市群，使之成为我国经济发展新的支撑带。这是中国特色社会主义的重大实践，对于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。京津冀协同发展，将开辟区域优化开发的崭新局面。在不远的将来，京津冀这片战略地位极为重要的区域，将形成良性互动、一体发展、协调发展的全新格局，展示出更为雄厚的国际竞争力和影响力，在支撑全国经济社会发展中发挥更大作用，为引领经济发展新常态、全面对接“一带一路”重大战略、服务全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。京津冀协同发展，是适应人民群众新期待、解决“大城市病”、实现北京可持续发展、建设国际一流和谐宜居之都的根本出路，是充分发挥首都资源优势、加快转方式调结构、提升发展水平和城市品质、更好服务国家发展的战略抉择，为北京可持续发展提供了历史机遇。当前，北京的人口资源环境矛盾和“大城市病”问题，已经成为人民群众的高度关切，成为我们不能释怀的最大焦虑。究其原因，既有城市发展太快的客观因素，也确有我们认识不到位、解决矛盾的决心不够大的主观问题。比较而言，我们各级领导干部政治意识和服务意识都是较强的。但在经济发展问题上，我们的确存在“一亩三分地”的思维定势，有聚集资源求增长的路径依赖，尤其是一想到增速、就业、财政收入等现实问题，就自觉不自觉地对如何发挥首都优势促进北京发展考虑多了一点，而对怎样更好地服从和服务于首都功能的特定要求考虑少了一些，思想深处确实有求增长的情结和舍不得的纠结。习近平总书记视察北京并发表重要讲话，让我们思想豁然开朗、受到极大教育和鞭策。现在，中央加强顶层设计，作出了全面系统规划，提出了明确目标任务，从国家战略层面动员中央部门、部队单位和兄弟省市共同行动，给予重大政策支持，进一步增强了我们的信心。全市广大党员干部要切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，坚定不移地把贯彻落实《规划纲要》、推动京津冀协同发展作为全市工作的头等大事，以“不待扬鞭自奋蹄”的责任感、使命感，开拓创新、奋发有为，努力创造经得起实践、历史、人民检验的新业绩，为建设国际一流的和谐宜居之都、实现京津冀协同发展的宏伟目标作出更大贡献。

　　重中之重

　　有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重

　　有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。郭金龙强调，要以强烈的政治责任感和历史使命感，全力打好有序疏解非首都功能这场攻坚战。他说，落实城市战略定位，解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能，必须以疏解非首都功能为先导和突破口。一要坚持“控”与“疏”双管齐下。在“控”方面，要制定更加完善严格的产业限制目录和人口调控目标，坚决守住各类功能禁止和限制底线，严格控制新增人口;在“疏”方面，要遵循疏解规律，把握节奏，加强配合，协调好利益关系，使疏解工作有序有效。二要坚持市场与政府两手用力。善于运用市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强对市场的引导，完善面向市场的服务，对于列入疏解的项目，属地政府都要有“嫁女”的心态，积极为疏解创造便利条件;更好地发挥政府作用，加强对市场的调控和引导，形成与城市战略定位相适应的治理体制和机制，使各项工作都能按照城市战略定位的要求来推进。三要坚持疏解与提升同步推进。有序疏解非首都功能是实现北京可持续发展的关键一步，但不是我们解决城市发展管理问题的全部。在把功能和产业疏解出去的同时，必须下大力气提高城市建设和管理水平，更好地服务和支撑首都功能。围绕解决城市发展“短板”和群众反映强烈的问题，加强环境整治，消除安全隐患，完善服务配套，提升城市品味，让广大人民群众切实感受到疏解与提升带来的好处，积极理解、支持、参与，共同做好疏解工作。他强调，市属国有企业和集体经济组织要在疏解工作中发挥积极作用。要拿出筹办北京奥运会、服务保障国庆60周年和APEC会议等重大活动的劲头，以高度负责的精神，不等不靠，主动对接，狠抓落实，全力以赴向前推进。